如果我們在百度輸入“社保轉(zhuǎn)移”關(guān)鍵詞，大約能搜索出1千萬條信息，足見社保轉(zhuǎn)移的熱度。但是如今距離2010年1月1日養(yǎng)老保險全國轉(zhuǎn)移新政實施大半年過去了，實際的社保轉(zhuǎn)移似乎并沒有熱起來，各地只有可憐的少數(shù)成功案例，更多的還是徘徊、等待甚至被迫返保……破解“轉(zhuǎn)移難”之路依然任重而道遠。

　　在我要社保網(wǎng)創(chuàng)辦人余清泉看來，如今社保轉(zhuǎn)移難問題進展遲緩至少有如下四方面原因：

　　一、制度設(shè)計的復雜性容易造成制度碰撞。

　　《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》制度設(shè)計上本身就很復雜，既要考慮理想的制度設(shè)計愿景，又必須正視嚴重的碎片化現(xiàn)狀；既要平衡轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地的基金收支，又要保證不同身份不同戶籍人員之間的公平，難度可想而知，執(zhí)行實施中很容易發(fā)生制度碰撞。

　　社保制度碰撞第一個方面的集中反映就是地域差異：我國各省、市、區(qū)、縣的社會保險條塊分割嚴重，各地政策存在一定的差異；等到社?？缃y(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時，這些問題就暴露出來了。

　　社保制度碰撞另外一個方面的集中反映是制度盲區(qū)：社保制度發(fā)展過程中，本身也試點和探索了一些制度，這些制度之間如何銜接也是一個大問題。例如，外來從業(yè)人員、農(nóng)民工等特殊群體，各地一度實行過“雙低政策”即“低基數(shù)繳費，低待遇享受”，優(yōu)先保障工傷和大病風險，如北京允許農(nóng)民工先上工傷、大病醫(yī)療兩險，暫不納入養(yǎng)老保險體系。現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國轉(zhuǎn)移的大背景下，那些與基本養(yǎng)老保險制度不一致的特殊階段的靈活制度能否轉(zhuǎn)移、如何銜接以及有否救濟途徑都成了擺在眼前的疑難問題。

　　二、社保數(shù)據(jù)信息標準不統(tǒng)一阻礙轉(zhuǎn)移。

　　如果?