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國企高管薪酬怎樣才能更合理

2012-05-31 00:00

  所謂管理價格指企業(yè)高管的薪酬。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中資本價格是利息,勞動價格是工資,管理價格也就是管理者的報酬。

  在主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里,沒有更多探討管理的價格,這是一個重大的理論缺陷。出現(xiàn)這樣的缺失,主要是因為該理論體系假設(shè)企業(yè)都是所有與經(jīng)營合一的古典企業(yè),管理沒有被分離出來,管理的價格也沒有討論的必要。然而,公司制的出現(xiàn)引發(fā)了所有權(quán)與經(jīng)營控制權(quán)的分離,公司成為當(dāng)今企業(yè)的重要形式,管理作為一個獨立的要素成為企業(yè)運(yùn)營的核心變量,管理價格就成為理論研究的重點。

  我國的國有企業(yè)采取了公司制模式,國企高管薪酬狀況已引起社會和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。根據(jù)筆者研究,國企高管薪酬目前大體上有幾個特點:

  第一,國企高管薪酬呈加速增長態(tài)勢。從改革開放初期的1979年到2009年,尤其進(jìn)入2000年以后,國企高管薪酬大幅度上升。第二,大型和中小型國企高管薪酬差異巨大,國企高管薪酬與其管理的企業(yè)規(guī)模呈明顯正相關(guān)關(guān)系。第三,壟斷與非壟斷國企的高管薪酬差異巨大。第四,國企高管薪酬地區(qū)差異巨大。東部發(fā)達(dá)地區(qū)國企高管薪酬比中西部國企高管薪酬高很多。第五,國企高管薪酬與非國企高管薪酬差異巨大。第六,國企高管薪酬與普通員工薪酬逐年呈拉大之勢。第七,國企高管短期薪酬占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長期薪酬占比。

  針對這些現(xiàn)象的解釋,目前學(xué)術(shù)界形成兩類主要觀點:第一類觀點認(rèn)為,國企依靠壟斷獲取大量壟斷利潤,為國企高管獲得高額薪酬創(chuàng)造了條件;第二類觀點認(rèn)為,國企通過銀行信貸配給等機(jī)制占有廉價資金、土地、礦產(chǎn)等資源從而形成大量超額利潤,為高管薪酬創(chuàng)造了條件。

  筆者認(rèn)為,以上兩個觀點只是解釋了國企高管獲取高薪酬的條件,但沒有很好地闡述其背后的原因。筆者對這個問題的解釋主要有以下三點:

  第一,國企終極所有者缺位和多級委托—代理關(guān)系,造成了委托人對代理人的軟約束。在這種情況下,代理人通過他們擁有的種種控制權(quán),獲取了包括為自己漲薪或在職消費的控制權(quán)私人收益。

  第二,國企高管的行政性選拔割裂了薪酬與績效之間的關(guān)系,這使得薪酬制定失去了基礎(chǔ)性依據(jù)。目前國企高管主要是通過行政選拔產(chǎn)生的,首先簽訂的是一個政治性契約。因此,對國企高管的選拔和考核,首先要看高管在完成政府國家的政治任務(wù)、穩(wěn)定社會等非商業(yè)目標(biāo)方面是否努力;其次才是看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。這樣一來,其薪酬制定與經(jīng)濟(jì)績效之間的聯(lián)系就降低了。盡管行政選拔機(jī)構(gòu)會說,考察管理者時當(dāng)然要考察其經(jīng)營績效。但實際上他們所考察的績效指標(biāo)總是次要的。這樣一來,國企出現(xiàn)的借助壟斷獲取超額利潤,包括高管的高額薪酬侵蝕利潤就很有可能被默認(rèn),甚至得到鼓勵。

  第三,由于國企高管薪酬制定信息不公開、不透明,社會獲取這些信息成本高昂,使得高管薪酬失去廣泛的監(jiān)督和制衡?,F(xiàn)在公眾對于高管的薪酬怎樣制定的根本不清楚,所以有些高管可以肆無忌憚地為自己謀取漲薪,這也成為國企高管理價格的一個原因。

  即便這樣,有些國企高管仍抱怨自己的薪酬跟國外同規(guī)模企業(yè)相比太低,他們認(rèn)為,自己為企業(yè)創(chuàng)造了如此巨額的利潤,就應(yīng)得到更高的薪酬。而實際上,高管的工資高與低,可以從管理的價格上做統(tǒng)一的衡量。國企所使用的資金價格是低的、土地價格也是低的,可能普通勞動價格也是相對較低的,甚至更多獲取了大量廉價的礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)資料資源。在這種情況下,國企就是一個使用低價要素的特殊結(jié)構(gòu),管理價格當(dāng)然不能高于其他要素的價格,否則就會出現(xiàn)薪酬對利潤的侵蝕。

  所以,在國企特有的價格結(jié)構(gòu)中,對管理價格的合理確定只能有兩條途徑:要么提高國企占有的所有生產(chǎn)要素的價格,比如資金、土地、資源和勞動的價格,都通過市場來形成價格定價來雇用,這可以通過降低這些資源進(jìn)入市場的門檻,或者說放棄政府對其的過度壟斷得以實現(xiàn);同時,考核者首先根據(jù)高管的經(jīng)濟(jì)績效確定其薪酬,完全可以上不封頂;要么降低管理的價格,依據(jù)低價使用其他要素的程度,確定高管相應(yīng)的薪酬水平,將企業(yè)形成的超額利潤收歸國家所有,并通過財政方式向全民轉(zhuǎn)移。不將國有企業(yè)看作純粹的商業(yè)組織,而是作為政府的政策工具。只有這樣,才能緩解社會對國企高管不合理薪酬的不滿,才有助于形成比較合理的社會分配關(guān)系。


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