軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定出臺(tái) 2013年1月1日施行
經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部近日發(fā)布《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2013年1月1日起施行。
《規(guī)定》認(rèn)真貫徹胡主席關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述，著眼提高文職人員管理的科學(xué)化規(guī)范化水平，依據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》和國家、軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定，充分吸納了近年來文職人員工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，對(duì)文職人員招、訓(xùn)、考、用、出等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范?！兑?guī)定》的發(fā)布施行，對(duì)于加強(qiáng)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍建設(shè)，完善我軍新型用人機(jī)制，為國防和軍隊(duì)建設(shè)提供有力人才支撐，具有十分重要的意義。
《規(guī)定》共9章73條，對(duì)文職人員的招聘、續(xù)聘、解聘，文職人員崗位等級(jí)設(shè)置，文職人員工資、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇政策，文職人員教育管理、考核和獎(jiǎng)懲制度等，都作出明確規(guī)定。此外，還對(duì)文職人員培訓(xùn)、著裝、證件以及專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定辦法等，作出了具體規(guī)定（《規(guī)定》全文見第二、七版）。
據(jù)悉，總部有關(guān)部門將依據(jù)《規(guī)定》，陸續(xù)制定下發(fā)文職人員崗位等級(jí)套改、工資發(fā)放和著裝管理辦法等配套政策文件。
軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了完善文職人員制度，加強(qiáng)文職人員管理，根據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》以及其他有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 文職人員管理，應(yīng)當(dāng)貫徹黨管人才、以人為本、依法管理的要求。
第三條 各級(jí)黨委對(duì)文職人員管理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督促所屬機(jī)關(guān)、部門認(rèn)真履行管理職責(zé)，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。
第四條 各級(jí)司令機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)、裝備機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定，履行文職人員管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┧玖顧C(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)文職人員的編制、訓(xùn)練、行政管理、安全管理工作；
（二）政治機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)文職人員的聘用、培養(yǎng)、考核、思想政治教育、黨（團(tuán)）組織、獎(jiǎng)懲、子女入托入學(xué)、撫恤、檔案和有關(guān)計(jì)劃生育工作；
?。ㄈ┖笄冢?lián)勤）機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)文職人員的工資、服裝、住房、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利和有關(guān)計(jì)劃生育工作；
?。ㄋ模┭b備機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)文職人員履行職責(zé)以及訓(xùn)練等所需的有關(guān)裝備、器材保障工作。
未編設(shè)司令機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)或者裝備機(jī)關(guān)的，由履行相應(yīng)職能的機(jī)關(guān)、部門按照前款規(guī)定負(fù)責(zé)文職人員管理的有關(guān)工作。
第二章 崗位等級(jí)
第五條 文職人員的崗位等級(jí)，參照國家事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法，按照下列規(guī)定設(shè)置：
?。ㄒ唬I(yè)技術(shù)崗位：分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位，由高到低設(shè)一級(jí)至十三級(jí)，其中，一級(jí)至四級(jí)為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，五級(jí)至七級(jí)為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，八級(jí)至十級(jí)為中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，十一級(jí)至十三級(jí)為初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；
?。ǘ┓菍I(yè)技術(shù)崗位：由高到低設(shè)一級(jí)職員至十級(jí)職員崗位。
第六條 文職人員專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，執(zhí)行所在單位現(xiàn)役軍官（文職干部）相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的結(jié)構(gòu)比例。文職人員正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中不同等級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┱呒?jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，一級(jí)崗位不設(shè)結(jié)構(gòu)比例，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例為1∶3∶6；
（二）副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例為2∶4∶4；
?。ㄈ┲屑?jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3；
（四）初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，十一級(jí)、十二級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例為5∶5，十三級(jí)崗位不設(shè)結(jié)構(gòu)比例。
文職人員非專業(yè)技術(shù)崗位中不同等級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例，按照本單位文職人員編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 首次聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，按照下列規(guī)定確定專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)：
（一）聘用到正高級(jí)崗位的，確定為四級(jí)；
?。ǘ┢赣玫礁备呒?jí)崗位的，確定為七級(jí)；
?。ㄈ┢赣玫街屑?jí)崗位的，確定為十級(jí)；
（四）聘用到初級(jí)崗位的，根據(jù)學(xué)歷確定為十三級(jí)至十一級(jí)，其中，大學(xué)本科和大學(xué)?？茖W(xué)歷的，確定為十三級(jí)；碩士研究生學(xué)歷的，確定為十二級(jí)；博士研究生學(xué)歷的，確定為十一級(jí)。
對(duì)首次聘用到高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的國內(nèi)知名專家，經(jīng)報(bào)總政治部干部部審核同意，可以高定一至兩個(gè)崗位等級(jí)。
第八條 首次聘用到非專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，根據(jù)本單位文職人員編制標(biāo)準(zhǔn)和本人的學(xué)歷、資歷情況，按照下列規(guī)定確定非專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)：
（一）大學(xué)本科畢業(yè)生確定為十級(jí)職員；
（二）碩士畢業(yè)生確定為九級(jí)職員；
（三）博士畢業(yè)生確定為八級(jí)職員；
?。ㄋ模┥鐣?huì)流動(dòng)人才比照相同學(xué)歷、資歷人員的崗位等級(jí)情況確定崗位等級(jí)。
第九條 聘用到領(lǐng)導(dǎo)崗位的文職人員，通常按照該領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)的非專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)確定崗位等級(jí)；兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可以根據(jù)其兼任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)確定崗位等級(jí)。
第十條 確定文職人員崗位等級(jí)，按照下列權(quán)限審批：
?。ㄒ唬I(yè)技術(shù)崗位：十三級(jí)至十一級(jí)由團(tuán)級(jí)單位審批，十級(jí)至八級(jí)由旅、師級(jí)單位審批，七級(jí)、六級(jí)由軍級(jí)、副軍區(qū)級(jí)單位審批，五級(jí)、四級(jí)由軍區(qū)級(jí)單位審批，三級(jí)以上由總政治部審批；
?。ǘ┓菍I(yè)技術(shù)崗位：十級(jí)職員、九級(jí)職員由團(tuán)級(jí)單位審批，八級(jí)職員、七級(jí)職員由旅、師級(jí)單位審批，六級(jí)職員、五級(jí)職員由軍級(jí)、副軍區(qū)級(jí)單位審批，四級(jí)職員、三級(jí)職員由軍區(qū)級(jí)單位審批，二級(jí)職員、一級(jí)職員由總政治部審批。
文職人員的崗位等級(jí)，按照規(guī)定的權(quán)限審批后，由審批單位政治機(jī)關(guān)以通知形式下達(dá)。
第十一條 文職人員工作滿本級(jí)崗位最低工作年限、在本級(jí)崗位工作期間年度考核結(jié)果均為稱職以上的，可以在本單位文職人員編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一級(jí)崗位等級(jí)，其中，專業(yè)技術(shù)文職人員只能分別在正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位等級(jí)幅度內(nèi)晉升崗位等級(jí)。
文職人員晉升崗位等級(jí)，按照本規(guī)定第十條規(guī)定的權(quán)限審批，由審批單位政治機(jī)關(guān)以通知形式下達(dá)。
第十二條 文職人員晉升崗位等級(jí)在本級(jí)崗位的最低工作年限，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）專業(yè)技術(shù)崗位：十三級(jí)崗位，大學(xué)本科學(xué)歷的為一年，大學(xué)?？茖W(xué)歷的為兩年；十二級(jí)崗位為三年；十級(jí)、九級(jí)、七級(jí)、六級(jí)、四級(jí)、三級(jí)崗位，分別為四年；
（二）非專業(yè)技術(shù)崗位：十級(jí)職員崗位為一年；九級(jí)職員、八級(jí)職員、七級(jí)職員崗位，分別為三年；六級(jí)職員、五級(jí)職員、四級(jí)職員、三級(jí)職員、二級(jí)職員崗位，分別為四年。
第三章 招聘、續(xù)聘和解聘
第十三條 聘用文職人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行編制標(biāo)準(zhǔn)，遵循專業(yè)對(duì)口、公開公平、擇優(yōu)聘用的要求。
第十四條 文職人員應(yīng)當(dāng)具備《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定的基本條件，其中，聘用到教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)當(dāng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷以及相應(yīng)學(xué)位；聘用到護(hù)理、藝術(shù)、體育專業(yè)技術(shù)崗位，工作特別需要的，學(xué)歷要求可以放寬至大學(xué)?？啤?/FONT>
聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，應(yīng)當(dāng)具有聘用崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格；但是，碩士研究生以下學(xué)歷的畢業(yè)生聘用到初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，以及博士研究生學(xué)歷的畢業(yè)生聘用到初級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的，可以不要求具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格。
聘用到專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的文職人員，必須是中國科學(xué)院院士或者中國工程院院士。
第十五條 文職人員招聘工作，由編制有文職人員的團(tuán)級(jí)以上單位（以下簡稱聘用單位）組織實(shí)施。
教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的內(nèi)設(shè)學(xué)院（校區(qū)）、部、系、所等下屬單位，以及各級(jí)機(jī)關(guān)的所屬部門，不得組織實(shí)施文職人員招聘工作。
第十六條 聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位文職人員崗位空缺情況，于每年9月底前提出本單位下一年度文職人員招聘需求，通過全軍文職人員管理信息系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)至軍區(qū)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)干部部門。
軍區(qū)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)干部部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各聘用單位上報(bào)的文職人員招聘需求進(jìn)行匯總審核，擬制本單位下一年度文職人員招聘方案，經(jīng)本單位政治機(jī)關(guān)審定后，報(bào)總政治部干部部。
總政治部干部部應(yīng)當(dāng)對(duì)軍區(qū)級(jí)單位上報(bào)的文職人員招聘方案進(jìn)行匯總審核，擬制下一年度全軍文職人員招聘計(jì)劃，報(bào)總政治部批準(zhǔn)后下達(dá)。
第十七條 總政治部干部部應(yīng)當(dāng)于全軍文職人員年度招聘計(jì)劃下達(dá)后，通過中國人民解放軍專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)（以下簡稱軍隊(duì)人才網(wǎng)），向社會(huì)公布除涉密崗位外的文職人員招聘信息。
第十八條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)總政治部干部部公布的文職人員招聘信息，通過軍隊(duì)人才網(wǎng)報(bào)名應(yīng)聘；報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)填報(bào)本人基本情況、應(yīng)聘崗位、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷等信息。
總政治部干部部通過軍隊(duì)人才網(wǎng)對(duì)應(yīng)聘人員填報(bào)的信息進(jìn)行初審，確認(rèn)是否符合招聘條件，并通過軍隊(duì)人才網(wǎng)通知應(yīng)聘人員。
第十九條 通過初審的應(yīng)聘人員，應(yīng)當(dāng)按照通知要求參加軍隊(duì)統(tǒng)一組織的文職人員招聘考試。
文職人員招聘考試于每年12月進(jìn)行，考試內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目，主要考核應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)。
第二十條 總政治部干部部應(yīng)當(dāng)按照聘用單位計(jì)劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)1∶3的比例，根據(jù)應(yīng)聘人員考試成績由高到低確定參加各聘用單位體格檢查的應(yīng)聘人員；計(jì)劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)比例低于1∶3的，可以確定全部應(yīng)聘人員參加體格檢查。
總政治部干部部應(yīng)當(dāng)通過軍隊(duì)人才網(wǎng)為應(yīng)聘人員提供本人考試成績以及是否被確定參加體格檢查的查詢服務(wù)。
聘用單位應(yīng)當(dāng)將參加體格檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知被確定參加體格檢查的應(yīng)聘人員。
第二十一條 應(yīng)聘人員體格檢查由聘用單位組織，在軍區(qū)級(jí)單位指定的軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行；體格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序按照軍隊(duì)接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生體格檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
應(yīng)聘人員體格檢查費(fèi)用由聘用單位承擔(dān)。
第二十二條 應(yīng)聘人員體格檢查合格的，由聘用單位組織進(jìn)行面試。聘用單位應(yīng)當(dāng)成立由五名以上相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的專家組成的面試考評(píng)組，采用答辯、實(shí)際操作等方式，對(duì)應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能進(jìn)行考核，以無記名打分方式確定應(yīng)聘人員的面試成績，并將面試成績逐級(jí)上報(bào)至總政治部干部部。
總政治部干部部應(yīng)當(dāng)通過軍隊(duì)人才網(wǎng)為參加面試的應(yīng)聘人員提供本人面試成績查詢服務(wù)。
第二十三條 聘用單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃招聘人數(shù)120％的比例，根據(jù)應(yīng)聘人員考試和面試總成績由高到低確定預(yù)選聘用對(duì)象，并將預(yù)選聘用對(duì)象名單逐級(jí)上報(bào)至總政治部干部部備案。
第二十四條 聘用單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)預(yù)選聘用對(duì)象進(jìn)行政治考核和綜合考察。
預(yù)選聘用對(duì)象是普通高等學(xué)校畢業(yè)生的，其政治考核參照軍隊(duì)接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生政治考核的條件和程序進(jìn)行；其他預(yù)選聘用對(duì)象的政治考核，參照征兵政治考核的條件和程序進(jìn)行。
對(duì)預(yù)選聘用對(duì)象的綜合考察，采取調(diào)閱檔案、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行，主要考察預(yù)選聘用對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)選聘用對(duì)象政治考核和綜合考察情況，綜合衡量后按照計(jì)劃招聘人數(shù)等額確定擬聘對(duì)象，并將擬聘對(duì)象名單逐級(jí)上報(bào)至總政治部干部部備案。
第二十五條 聘用單位應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式公示擬聘對(duì)象的姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)和擬聘崗位，同時(shí)公布監(jiān)督受理電話和電子信箱，公示時(shí)間為七個(gè)工作日。
對(duì)公示期間反映的擬聘對(duì)象的問題，聘用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查證，作出結(jié)論。
第二十六條 擬聘對(duì)象公示期滿，無異議或者反映的問題不影響聘用的，由聘用單位提出聘用意見，按照《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定的聘用審批權(quán)限和程序辦理聘用審批手續(xù)；反映有影響聘用的問題并查證屬實(shí)的，不予聘用；反映有影響聘用的問題但一時(shí)難以查實(shí)的，待查證并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否聘用。
第二十七條 聘用單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年7月底前與批準(zhǔn)聘用的擬聘對(duì)象簽訂文職人員聘用合同，合同期限起始日期統(tǒng)一確定為當(dāng)年8月1日；合同文本一式三份，分別由文職人員、聘用單位政治機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)單位政治機(jī)關(guān)保存。
第二十八條 聘用單位應(yīng)當(dāng)與首次聘用的文職人員在聘用合同中約定試用期，聘用合同期限不滿三年的，試用期不超過兩個(gè)月；聘用合同期限為三年以上的，試用期不超過六個(gè)月。
首次聘用的文職人員試用期間，總政治部干部部應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格等情況進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果通知聘用單位。對(duì)未通過復(fù)審的文職人員，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同。
文職人員試用期滿后，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其試用情況進(jìn)行評(píng)定。對(duì)經(jīng)評(píng)定不符合聘用崗位要求的文職人員，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同。
對(duì)通過復(fù)審且試用期滿經(jīng)評(píng)定符合聘用崗位要求的文職人員，由總政治部干部部統(tǒng)一辦理文職人員聘用批準(zhǔn)書。批準(zhǔn)書由聘用單位存入文職人員聘用工作檔案。
第二十九條 涉密崗位文職人員應(yīng)當(dāng)從專業(yè)相同或者相近的已聘文職人員中擇優(yōu)選聘。具體辦法由總政治部規(guī)定。
第三十條 因工作特別需要招聘下列人員為文職人員的，可以適當(dāng)放寬學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)資格要求：
?。ㄒ唬┰诒緦I(yè)領(lǐng)域具有較高知名度，獲得發(fā)明專利或者國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的；
?。ǘ┚哂袑I(yè)特長，能夠發(fā)揮專業(yè)骨干作用的；
?。ㄈ┳?zhèn)鲙熓诘奶厥鈱I(yè)人才。