2021年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，河南省焦作市北山（北部山區(qū)）范圍內(nèi)的博愛縣饅頭山遭非法開采，破壞山林嚴(yán)重，馬村區(qū)部分列入“綠色礦山”名錄的石材加工企業(yè)非法越界開采等問題突出。

一、基本情況

焦作市北山屬于南太行山，橫跨焦作三縣四區(qū)，面積820平方公里，占全市總面積的五分之一。該地區(qū)煤、建筑石料等礦產(chǎn)資源豐富，歷史上曾私采濫挖猖獗，最嚴(yán)重時(shí)山體破壞面積達(dá)上百平方公里，非法礦產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)施落后、管理粗放，嚴(yán)重污染周邊大氣環(huán)境。近年來，焦作市推進(jìn)北山生態(tài)修復(fù)治理，出臺(tái)實(shí)施首部地方性法規(guī)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，治理成效明顯，曾是焦作市乃至河南省礦山生態(tài)修復(fù)治理的先進(jìn)典型。

二、主要問題

（一）非法開采、越界開采多年難禁

2019年9月至2020年1月，原太焦高鐵項(xiàng)目建設(shè)方在未獲采礦許可的情況下，在博愛縣饅頭山非法采石約156萬噸，破壞灌木林約60畝，且未落實(shí)礦山開發(fā)規(guī)劃“誰破壞、誰治理”的有關(guān)要求，野蠻開采形成大量陡坡，留下“爛攤子”后一走了之。北山馬村區(qū)一帶同樣存在非法越界開采行為，衛(wèi)星遙感監(jiān)測歷史影像資料對比分析發(fā)現(xiàn)，焦作市磊盛石材加工有限公司（以下簡稱磊盛公司）、焦作市雙盛石材加工有限公司（以下簡稱雙盛公司）自2012年前后在馬村區(qū)建廠以來，長期違反《礦產(chǎn)資源法》越界開采，甚至在本次督察進(jìn)駐后仍未停止。磊盛公司和雙盛公司在北山馬村區(qū)一帶累計(jì)非法越界開采破壞山體分別