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政府急功近利 立窯職工上訪

2006-01-12 00:00

    2005年12月31日,河南新鄉(xiāng)的所有立窯都被強(qiáng)制性被關(guān)閉了!2006年1月10日河南新鄉(xiāng)被強(qiáng)制關(guān)閉的立窯企業(yè)員工幾千人要去省政府集體上訪,要求解決職工吃飯問題,集資問題,強(qiáng)制關(guān)閉立窯合法性問題等等。難道說政府部門就沒有考慮到強(qiáng)制關(guān)閉所帶來的嚴(yán)重后果!難道說政府部門就沒有考慮到立窯企業(yè)職工!

    本來河南新鄉(xiāng)市關(guān)閉立窯企業(yè)是無可厚非的,它是社會(huì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策里表示要提升新型干法水泥生產(chǎn)力,淘汰立窯等落后生產(chǎn)力;節(jié)約資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);加速并購(gòu)重組;東部水泥企業(yè)不能將限制或淘汰的水泥裝備轉(zhuǎn)移到西部,西部水泥企業(yè)不能接收限制或淘汰下來的裝備。水泥企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,及時(shí)調(diào)整自己的各項(xiàng)計(jì)劃和行動(dòng),少走彎路,使企業(yè)能獲得最大的效益。河南新鄉(xiāng)市遵守國(guó)家政策淘汰立窯,是符合國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的,這一點(diǎn)我們應(yīng)該要有很清醒的認(rèn)識(shí)??墒钱?dāng)?shù)貜?qiáng)制關(guān)閉立窯企業(yè),立刻引起被關(guān)閉企業(yè)職工的暴動(dòng),其原因是什么呢?

    第一 新鄉(xiāng)市政府急功近利。

    在12月23日,新鄉(xiāng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等7家關(guān)閉水泥立窯責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人與市長(zhǎng)吳天君簽訂了《關(guān)閉水泥立窯生產(chǎn)線目標(biāo)責(zé)任書》?!蛾P(guān)閉水泥立窯生產(chǎn)線目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定,對(duì)截止到2006年1月5日未關(guān)閉到位的單位,市政府將予以全市通報(bào)批評(píng),1月6日仍未關(guān)閉的,將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并按每一條立窯生產(chǎn)線10萬元的標(biāo)準(zhǔn),由市財(cái)政局直接扣劃財(cái)政資金。

    與會(huì)期間,新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)吳天君信誓旦旦地說:“關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)的水泥立窯生產(chǎn)線是我們年初向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾,這次我們簽訂目標(biāo)責(zé)任書再次明確了任務(wù),提出了要求。大家要按照市委、市政府的部署,堅(jiān)定不移地保持政令暢通,堅(jiān)定不移地落實(shí)排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)的徹底關(guān)閉工作,因?yàn)槲覀儧Q不能做失信于民的政府?!?/P>

    新鄉(xiāng)市政府為了履行年初作出的關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)的水泥立窯生產(chǎn)線的莊嚴(yán)承諾,為了不做失信于民的政府,于2005年12月31日,將河南新鄉(xiāng)的所有立窯強(qiáng)制性關(guān)閉了。這是典型的急功近利!殊不知立窯退出歷史舞臺(tái),是歷史趨勢(shì),無法阻擋,但同時(shí)也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。如果沒有一個(gè)合適的立窯水泥企業(yè)退出機(jī)制,最直接的后果就是造成工人下崗失業(yè)。這種震蕩與“以人為本建設(shè)和諧社會(huì)”的大目標(biāo)是不相符合的。應(yīng)該按照市場(chǎng)規(guī)則逐步完成退出或轉(zhuǎn)型,并且在退出過程中,能夠做到少些震蕩多些平穩(wěn)。

    第二 新鄉(xiāng)市政府考慮不周,忽略了強(qiáng)制關(guān)閉立窯所帶來的嚴(yán)重后果。

    立窯關(guān)閉之后,企業(yè)能否改造成粉磨站或是有其他出路?企業(yè)員工將如何安置?他們的生活有沒有保障?他們的合法權(quán)益是否會(huì)得到保護(hù)?這一系列問題,都應(yīng)該在關(guān)閉立窯企業(yè)前進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,制定出切實(shí)可行的計(jì)劃,可是新鄉(xiāng)市政府部門恰恰忽略了這些嚴(yán)重的問題。全國(guó)范圍內(nèi)有好多省市都在逐步淘汰立窯,也都取得了不小的成就,他們的做法是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

    為了加快實(shí)現(xiàn)2007年底淘汰所有水泥機(jī)立窯的目標(biāo),浙江省政府從多個(gè)渠道籌集資金,專門用于補(bǔ)助拆除水泥機(jī)立窯。浙江省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳還聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于浙江省淘汰水泥機(jī)立窯工作省級(jí)補(bǔ)助資金安排方案的通知》,切實(shí)保障了立窯企業(yè)的利益。浙江省淘汰全部尚存的水泥機(jī)立窯,省財(cái)政補(bǔ)助金總額將達(dá)3700多萬元,各地政府也將給予相應(yīng)的補(bǔ)助,全省總計(jì)補(bǔ)助資金將達(dá)億元。

    東莞市政府共斥資約3.5億元用于補(bǔ)償所有被關(guān)閉的水泥生產(chǎn)企業(yè)。針對(duì)水泥廠關(guān)閉后會(huì)否出現(xiàn)“水泥荒”問題,東莞市將初步規(guī)劃建立8家水泥粉磨企業(yè),以滿足整個(gè)東莞水泥市場(chǎng)的需要。

    第三 新鄉(xiāng)市政府強(qiáng)制關(guān)閉立窯企業(yè)缺乏法律依據(jù)。

    立窯企業(yè),作為環(huán)保不達(dá)標(biāo)所造成的污染損害著人們的健康,也影響著投資環(huán)境,嚴(yán)重浪費(fèi)了資源,造成不良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),逐步讓其退出市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。但是國(guó)家明文規(guī)定淘汰的是窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線和普通立窯及直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備。對(duì)直徑2.2米以上的立窯只是作為限制類,只要在環(huán)保、節(jié)能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo),還是可以繼續(xù)生產(chǎn)的。新鄉(xiāng)市政府強(qiáng)制關(guān)閉立窯企業(yè)缺乏足夠的法律依據(jù)。
  

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