重慶市人民政府令

第99號

    《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2000年8月14日市人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。

                                                                                                       市 長 包敘定

二○○○年八月二十四日

重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定

第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范工程造價計價行為，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《重慶市建筑管理條例》，制定本規(guī)定。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的工程項目，在編制和確定工程估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報價、承包合同價、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。

    第三條 市建設(shè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。 區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

    第四條 計劃、財政、物價、審計等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好工程造價管理工作。

    執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價依據(jù)的本市專業(yè)造價管理部門，在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，負責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

第二章 工程造價計價依據(jù)的制定

    第五條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括：工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、工程概算定額、預(yù)算定額、費用定額、工程單位基價表、勞動定額、工期定額、人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格及各項稅費等。

    本市工程造價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

    第六條 建設(shè)工程造價的統(tǒng)一計價依據(jù)由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準，結(jié)合本市實際組織編制，經(jīng)會同計劃、財政、物價等部門共同審查后，由市建設(shè)行政主管部門發(fā)布實施。

    第七條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)各類統(tǒng)一計價依據(jù)的測定、編制、解釋、裁定和技術(shù)經(jīng)濟鑒定，對定額缺項而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負責(zé)編制補充定額。

    第八條 行業(yè)計價依據(jù)中的指標(biāo)、定額、基價表按國家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準執(zhí)行；人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格參照本市的標(biāo)準執(zhí)行。

    第九條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理。市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布人工單價、工程材料、半成品、設(shè)備等信息價格、結(jié)算價格。 區(qū)縣（自治縣、市）工程造價管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查、核實本地材料的現(xiàn)場結(jié)算價格，報市工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。 各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立工程造價數(shù)據(jù)庫，為工程造價的計價和管理提供依據(jù)。

    第十條 鼓勵在工程造價計算中開發(fā)、應(yīng)用計算機軟件。采用本市統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)、銷售的工程造價計算機軟件，須報經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)鑒定。

第三章 工程造價的確定與控制

    第十一條 建設(shè)工程造價，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目不同階段的計價依據(jù)和編制辦法，由有資格的單位編制。

    第十二條 建設(shè)項目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素進行編制，并報經(jīng)計劃管理部門批準。

    第十三條 建設(shè)工程概算應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費用定額、單位基價表等有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制，報經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后，作為控制施工圖設(shè)計和工程預(yù)算的依據(jù)。但涉及政府投資的建設(shè)工程概算，應(yīng)當(dāng)征得計劃管理部門的同意。

    第十四條 建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、施工圖及施工組織設(shè)計方案，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進行編制，由工程承發(fā)包雙方共同核定。

    第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)根據(jù)編制期的概預(yù)算定額，單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計方案等進行編制。

    一個工程只能有一個標(biāo)底價。對國有、國有控股和集體投資的工程的標(biāo)底價，必須經(jīng)工程造價管理機構(gòu)或其授權(quán)機構(gòu)審定。

    第十六條 建設(shè)工程投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件和相關(guān)定額等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情自主確定。

    第十七條 招標(biāo)工程的中標(biāo)價應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計價合理。

    第十八條 建設(shè)工程合同價應(yīng)以中標(biāo)價或以審定后的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進度款付款方式，以及工程造價結(jié)算方式等項內(nèi)容后確定。國有、國有控股和集體投資的工程，其合同價必須報經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審查。

    第十九條 建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗收和工程進度記錄、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。

    第二十條 國有和集體投資建設(shè)的竣工工程結(jié)算實行審定制度。施工單位和建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收前完成編制和審核，并由建設(shè)單位向各級工程造價管理機構(gòu)報審，報審的竣工工程結(jié)算文件必須由雙方單位共同認定。簽蓋雙方單位和批準人印章以及編制、審核人的相關(guān)資格證章。

    未能共同認定的竣工工程結(jié)算文件，可向建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解、裁定。

    建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在收到共同認定的竣工工程結(jié)算文件后，應(yīng)在一個月內(nèi)作出審定結(jié)論，大中型竣工工程結(jié)算的審定可視其具體情況適當(dāng)延長。

    第二十一條 經(jīng)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審定的竣工工程結(jié)算可作為工程價款結(jié)算和調(diào)解、處理工程造價糾紛的依據(jù)。 未按本規(guī)定報送審定的竣工工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗收和工程竣工決算的依據(jù)。

    第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強財政投資建設(shè)項目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財政性資金投資的基本建設(shè)項目，除按本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其工程標(biāo)底、工程預(yù)算、工程價款結(jié)算，工程竣工財務(wù)結(jié)（決）算，還須由財政部門確認。

    第二十三條 審計機關(guān)負責(zé)對國家建設(shè)項目的概、預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、工程項目決算依法進行審計監(jiān)督。凡市財政性建設(shè)資金安排的建設(shè)項目，實行必審制度。

第四章 工程造價的執(zhí)業(yè)監(jiān)督

    第二十四條 對工程造價咨詢機構(gòu)和專業(yè)人員實行工程造價咨詢單位資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書和工程概預(yù)算人員資格證書制度，具體辦法按國家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十五條 設(shè)立建設(shè)工程造價咨詢（工程監(jiān)理、發(fā)包代理）單位，必須按國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門申辦資質(zhì)審批手續(xù)，取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書并辦理工商，稅務(wù)登?