發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，對(duì)促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。為了提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

    一、進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

    為推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由國(guó)家計(jì)委牽頭，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、內(nèi)貿(mào)部、人民銀行、國(guó)家建材局等部門(mén)參加，建立散裝水泥工作部際協(xié)調(diào)會(huì)議制度。

    各級(jí)散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門(mén)，對(duì)本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任。

    二、提高散裝水泥設(shè)施、裝備的綜合配套能力

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極供應(yīng)散裝水泥?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備。擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按旋窯生產(chǎn)線(xiàn)散裝設(shè)施能力50%以上、改建的立窯生產(chǎn)線(xiàn)散裝設(shè)施能力20%以上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線(xiàn)），散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%，未達(dá)到要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)建設(shè)。

    （二）工程建設(shè)和施工單位應(yīng)盡量使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，應(yīng)配置工程預(yù)算水泥使用量70%的散裝水泥設(shè)備。大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，到1998年全部使用散裝水泥。

    （三）大中城市要積極發(fā)展商品混凝土。各地應(yīng)根據(jù)具體情況限期禁止在城區(qū)現(xiàn)成攪拌混凝土。

    （四）要加快散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)備新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、增加科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善生產(chǎn)和施工的環(huán)境條件。

    三、加大法規(guī)、政策的調(diào)控力度，創(chuàng)造發(fā)展散裝水泥的良好外部環(huán)境

    （一）為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)散裝水泥的發(fā)展，國(guó)家在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，將繼續(xù)實(shí)行并適時(shí)調(diào)整征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的政策。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金納入預(yù)算內(nèi)管理，主要作為散裝水泥設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)充費(fèi)用返還企業(yè)。具體征收、使用管理辦法由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)另行制定。

    （二）有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展散裝水泥要給予必要的重視和支持。計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)散裝水泥項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。銀行對(duì)計(jì)劃內(nèi)的固定資產(chǎn)貸款給予積極支持。交通管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥運(yùn)輸?shù)墓芾砗椭笇?dǎo)，對(duì)散裝水泥專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛和混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)提供必要的條件和支持。鐵路部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度，提供散裝水泥鐵路運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸效率，實(shí)行計(jì)劃、配車(chē)、運(yùn)輸“三優(yōu)先”。

    四、進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展散裝水泥的宣傳工作

    要充分利用各種新聞媒體，積極宣傳“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥的重要性和其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，以取得全社會(huì)的重視和支持，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冮L(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣使用袋裝水泥的舊觀(guān)念。


    抄送：國(guó)務(wù)院、中編辦、公安部、鐵道部、交通部、人民銀行、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市體改委、編委、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政廳、建委、建材局（公司）、物資廳、散裝水泥辦公室。