規(guī)劃中要求，要繼續(xù)深化改革，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把觀念統(tǒng)一到黨的十六大提出的堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀上來，提高改革決策的科學(xué)性。把發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和砂漿作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建節(jié)約型和諧社會的重要組成部分，創(chuàng)新工作措施，形成共同推進的整體合力。要認真貫徹國家有關(guān)部局和天津市發(fā)布的散裝水泥管理辦法，結(jié)合天津市實際情況，出臺配套政策和實施細則，推進工作的法制化、規(guī)范化。

　　為了保證實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，天津采取了五方面的措施。

　　一是開拓、培育市場，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)動生產(chǎn)、運輸、使用單位的積極性，不斷拓展三大材料使用范圍。通過舉辦技術(shù)講座、現(xiàn)場演示、經(jīng)驗交流，將推廣范圍快速延展。在“十一五”末期實現(xiàn)市區(qū)、濱海新區(qū)和各區(qū)縣建成區(qū)全面推廣使用預(yù)拌混凝土及砂漿。還要加大對農(nóng)村市場的扶持、開發(fā)、推廣力度，盡快滿足農(nóng)村對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和砂漿的需求。

　　二是加強水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進可持續(xù)發(fā)展。在堅持散裝水泥發(fā)展與水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的基礎(chǔ)上，加大水泥行業(yè)改造的步伐，發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝。根據(jù)資源情況，要建設(shè)大型干法水泥熟料生產(chǎn)基地，發(fā)展年產(chǎn)50-100萬噸能力的水泥粉磨站。到“十一五”末期，要關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)全市所有立窯生產(chǎn)線和年產(chǎn)20萬噸以下的水泥粉磨站，新型干法水泥產(chǎn)量要達到80%以上。并強制規(guī)定重點工程和建設(shè)工程結(jié)構(gòu)部位必須使用旋窯水泥。

　　三是加強工作人員技術(shù)培訓(xùn)，提高管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)水平。建立科學(xué)的以水泥散裝率、散裝水泥使用率為基本框架的散裝水泥評價指標體系和相關(guān)統(tǒng)計制度，加強與政府部門的合作，建立協(xié)調(diào)的工作機制，扎實推進散裝水泥發(fā)展。

　　四是以科研為先導(dǎo)，加快引進開發(fā)步伐，提升散裝水泥技術(shù)水平。要重點研發(fā)高性能水泥、特種水泥、新型復(fù)合水泥，以及節(jié)能粉磨技術(shù)，研發(fā)低品位原燃料和工業(yè)與生活廢棄物生產(chǎn)水泥技術(shù)。發(fā)展高性能預(yù)拌混凝土，提高預(yù)拌混凝土強度。要著力研發(fā)、引進和推廣應(yīng)用散裝水泥新技術(shù)、新裝備，不斷提升散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力和技術(shù)水平。要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿物流配送方式，爭取在“十一五”末期建成一至兩個物流配送基地。

　　五是以創(chuàng)新的思路，實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用并舉。要采取研究開發(fā)與推廣利用并舉的原則，不斷拓展節(jié)能、利廢領(lǐng)域，提高散裝水泥、預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)技術(shù)水平，使散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展充分體現(xiàn)節(jié)約資源，減少污染，保護環(huán)境。