從另一個角度看“散裝專資”
為限制包裝水泥的生產(chǎn)使用，鼓勵散裝水泥的發(fā)展，國家利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)和導(dǎo)向，即用政策法規(guī)明確規(guī)定：以國家政府性基金形式向包裝水泥的生產(chǎn)和使用者分別征收每噸1元和3元的發(fā)展散裝水泥專項資金，?？顚Ｓ?，專門用于發(fā)展散裝水泥。對此，多年來有不同聲音——增加了水泥生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，要求“為減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，請取消該項基金”（見《中國水泥》雜志2006年第7期和2006年7月25日《中國建材報》B3版等）。文稿作者徐建新同志擔(dān)任過8年水泥生產(chǎn)企業(yè)的廠長，目前任浙江省湖州市散裝水泥辦公室兼預(yù)拌混凝土管理及“拆窯辦”主任。他既有理論觀點又有大量實踐數(shù)據(jù)的分析，我們認(rèn)為應(yīng)該是對不同聲音的正確回答。
我們還想公布一組全國性的調(diào)研數(shù)據(jù)：據(jù)《中國水泥》雜志報道，2005年全國水泥生產(chǎn)量為10.64億噸，全國水泥平均銷售價為225～230元/噸，取其平均價227.50元/噸計算，總銷售額為2421億元。又據(jù)了解，2005年全國向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的專項資金為1.6784億元，占水泥銷售額的0.07%，即萬分之七；扣除投入到水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項資金1.0929億元，實際征收額僅占水泥銷售總額的萬分之二點四；即便用每噸包裝水泥征收專項資金1元與水泥銷售均價227.5元比較，也只占千分之四點三。僅從上述就數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)的定量分析，向生產(chǎn)包裝水泥的企業(yè)征收每噸1元的專項資金是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)之說，實在難以成立。
借鑒國內(nèi)外對環(huán)保、節(jié)約資源等實行生產(chǎn)者問責(zé)制或追究產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)及垃圾法》第22條規(guī)定：“誰開發(fā)、生產(chǎn)、加工、處理或銷售產(chǎn)品，須承擔(dān)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的產(chǎn)品責(zé)任”；又如我國上海市自2000年始，向一次性塑料飯盒的生產(chǎn)者征收每只3分錢的處理費等。水泥生產(chǎn)企業(yè)制造銷售包裝水泥時使用了紙袋或塑編袋，對國家資源造成了巨大浪費，對環(huán)境和人民身體健康造成了嚴(yán)重影響，它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，或用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法來進(jìn)行后續(xù)處理。故而，向包裝水泥制造商征收發(fā)展散裝水泥專項資金實際是對資源和環(huán)境的重要保護(hù)手段之一，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)，而決不是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
相信方方面面的人士一定會從堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度來統(tǒng)一思想認(rèn)識和行動。近10年中，全國累計人均百只水泥包裝袋的巨大浪費和包裝水泥的種種嚴(yán)重弊端，應(yīng)當(dāng)使一切有社會責(zé)任感的人痛心疾首，應(yīng)當(dāng)讓所有中國水泥界人士汗顏?！吧⒀b專資”加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的說法是不確切、不科學(xué)的！
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