今年9月1日起，北京等10個(gè)城市將正式啟動(dòng)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，這是商務(wù)部會(huì)同公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值?部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》中提出的要求。

　　此次列入“禁現(xiàn)”范圍的共有127個(gè)城市，涵蓋了29個(gè)省(區(qū)、市)。除首批“禁現(xiàn)”的10城市外，其余117個(gè)城市將在兩年內(nèi)分期分批實(shí)施。開(kāi)展“禁現(xiàn)”工作，從更深層次促進(jìn)了節(jié)能減排，并為資源綜合利用開(kāi)辟了新途徑。

　　“禁現(xiàn)”要求工程中使用預(yù)拌砂漿，它改變了現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿必須由人工裝卸、人工攪拌、人工噴涂的落后作業(yè)方式，而采用了現(xiàn)代化、機(jī)械化的新一代生產(chǎn)方式。水泥在出廠前由專業(yè)化機(jī)械攪拌完畢，灌入全封閉的專業(yè)運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，隨即由機(jī)器噴涂墻面或澆灌墻體。　

　　用預(yù)拌砂漿代替現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿，不是簡(jiǎn)單意義的同質(zhì)產(chǎn)品替代，而是采用了先進(jìn)工藝拌制、提高了技術(shù)含量、產(chǎn)品性能得到增強(qiáng)的更高層次的替代，是用一種新型建筑材料來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)、落后的建筑材料。

　　在生產(chǎn)流通過(guò)程中，預(yù)拌砂漿從攪拌、運(yùn)輸?shù)绞褂镁诿芊獾难b備和環(huán)境下作業(yè)，全部使用機(jī)械化、自動(dòng)化操作，使水泥從袋裝變散裝，徹底告別了一次性包裝袋。這首先節(jié)約了一大筆為制造包裝袋花費(fèi)的能源開(kāi)支：2006年，發(fā)展散裝水泥減少包裝袋94億只，由此節(jié)省包裝費(fèi)用2115億元、包裝紙2826萬(wàn)噸(折合木材15545萬(wàn)立方米)、節(jié)約電力339億度、節(jié)約水資源71億噸，綜合能耗節(jié)約達(dá)8074萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　此外，去除包裝袋也就避免了包裝破損帶來(lái)的水泥損耗。2006年，通過(guò)發(fā)展散裝水泥減少水泥破損2119萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)就減少經(jīng)濟(jì)損失55億元。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中，還可大大減少水泥、石灰用量。以2006年全國(guó)35億噸砂漿需求量計(jì)算，如果全部使用預(yù)拌砂漿，每年因此而節(jié)約能耗就達(dá)315萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減少二氧化碳排放3150萬(wàn)噸。

　　預(yù)拌砂漿采用計(jì)算機(jī)程序控制成分配比，可避免現(xiàn)場(chǎng)攪拌過(guò)程中受人為因素影響造成的建筑質(zhì)量隱患；專業(yè)化生產(chǎn)形成的一套可追溯的質(zhì)量保證體系，從制度上強(qiáng)化了生產(chǎn)單位的質(zhì)量意識(shí)，保證了建筑質(zhì)量安全，大大降低了工程返工率，從而實(shí)現(xiàn)了更廣泛意義上的“節(jié)材”，并能更好地服務(wù)于建筑節(jié)材、建筑節(jié)能、延長(zhǎng)建筑物使用壽命的需要，更好地服務(wù)于我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展大局。北京市對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)工程(鳥(niǎo)巢)使用預(yù)拌砂漿試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估顯示，室內(nèi)部分原預(yù)算砂漿用量為198萬(wàn)噸，改用預(yù)拌砂漿后實(shí)際使用量減少到128萬(wàn)噸，節(jié)約砂漿用量35%，且工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、施工環(huán)境和工作效率等方面均呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)越性。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中，可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來(lái)代替天然砂，這就為固體廢物再利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了新途徑。2006年，北京市在發(fā)展預(yù)拌砂漿過(guò)程中，消耗粉煤灰和礦渣達(dá)到422萬(wàn)噸，尾礦廢石5000萬(wàn)噸，減少了天然礦石的開(kāi)采，北京西郊多年來(lái)堆積如山的鐵礦渣也得到了有效利用。

　　預(yù)拌砂漿的封閉式、機(jī)械化生產(chǎn)工序還可以大大減少城市施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌帶來(lái)的噪音污染，以及建筑材料露天堆放、現(xiàn)場(chǎng)施工造成的粉塵等污染。據(jù)測(cè)算，與袋裝水泥相比，每使用一噸散裝水泥可減少粉塵排放42公斤。2006年，因發(fā)展散裝水泥減少向大氣排放粉塵1847萬(wàn)噸；減少二氧化碳排放26753萬(wàn)噸；減少二氧化硫排放848萬(wàn)噸。

　　發(fā)展預(yù)拌砂漿還改變了過(guò)去靠人拉肩扛、人工裝卸的落后作業(yè)方式，改變了機(jī)器轟鳴和塵土飛揚(yáng)的施工場(chǎng)面，在維護(hù)了城市環(huán)境、造福了城市居民的同時(shí)也改善了工人的勞動(dòng)環(huán)境、減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作已經(jīng)被提到前所未有的高度，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍加重視的戰(zhàn)略任務(wù)。作為高能耗、高污染的典型行業(yè)，以水泥產(chǎn)品為主體的建材工業(yè)自然是國(guó)家節(jié)能減排的重點(diǎn)。

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施“禁現(xiàn)”絕非一時(shí)之舉。早在2003年，商務(wù)部、建設(shè)部等部門(mén)就已在全國(guó)部分城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土。截至2006年底，全國(guó)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的城市已從當(dāng)初的124個(gè)擴(kuò)大到300多個(gè)。2006年，全國(guó)2891家規(guī)?；?、現(xiàn)代化的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠、配送中心使用散裝水泥量達(dá)到14億噸，占當(dāng)年散裝水泥使用量的30%以上。

　　然而，禁止在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，只是堵住了袋裝水泥的一個(gè)渠道，在城市施工建設(shè)中普遍存在的現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，仍在大量使用袋裝水泥。為堵住這一渠道，開(kāi)展以禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿為主要內(nèi)容的“禁現(xiàn)”工作勢(shì)在必行。

　　據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉介紹，《商務(wù)部關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了“十一五”末我國(guó)水泥散裝率達(dá)到55%的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，務(wù)必積極采取措施，促進(jìn)“禁現(xiàn)”工作順利實(shí)施。

　　一是將“禁現(xiàn)”工作納入各地節(jié)能減排工作體系。各地在工作中，要將發(fā)展散裝水泥、開(kāi)展城市“禁現(xiàn)”納入各地節(jié)能減排體系，要與各地開(kāi)展的文明城市、綠色城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市等創(chuàng)建活動(dòng)、城市大氣污染防治工作等節(jié)能減排綜合推進(jìn)措施相結(jié)合，為地方節(jié)能減排工作做貢獻(xiàn)。要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，以具體數(shù)字為依據(jù)揭示發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”工作對(duì)地方節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。

　　二是加快散裝水泥流通標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，為“禁現(xiàn)”提供相關(guān)技術(shù)規(guī)范和良好的法制環(huán)境。商務(wù)部要求各地政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥法規(guī)體系建設(shè)，繼續(xù)加大限制袋裝水泥、鼓勵(lì)散裝水泥、鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的力度，并將此內(nèi)容在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等相關(guān)法律法規(guī)文件和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的重大方針政策中得到體現(xiàn)。同時(shí)，積極探索出臺(tái)《散裝水泥管理?xiàng)l例》的可行性。進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥流通標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，為“禁現(xiàn)”提供相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

　　三是今后工作重點(diǎn)放在限制袋裝水泥發(fā)展、推進(jìn)散裝水泥的集中化使用上；放在加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展上；放在加強(qiáng)散裝水泥物流建設(shè)、提高物流組織化程度上。

　　與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家80%的散裝率相比，我國(guó)近40%的散裝率仍然較低，發(fā)展速度還不盡如人意，地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。目前散裝水泥比較普及的地區(qū)主要集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部散裝水泥發(fā)展依然比較落后，農(nóng)村散裝率僅有6%。在實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”目標(biāo)、推廣散裝水泥、貫徹節(jié)能減排方針、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。