中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開 各方熱論2007年走勢
據(jù)香港《文匯報》報道，中央經(jīng)濟(jì)工作會議5日起在北京召開。消息人士透露，2007年中國將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財政政策，國債發(fā)行規(guī)模，可能會在今年600億元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減100億元左右。
而針對中國經(jīng)濟(jì)明年的走勢，各方經(jīng)濟(jì)學(xué)家則持有不同的觀點(diǎn)，來自國外的金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)高增長勢頭難消，恐怕很難實(shí)現(xiàn)"軟著陸"；而來自國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家及輿論則均認(rèn)為，國家宏觀調(diào)控已經(jīng)發(fā)揮了作用，明年中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入平穩(wěn)期。
國庫豐盈放債逐年少
消息人士強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)健的財政政策一個重要標(biāo)志就是"雙減"，即適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模和財政赤字規(guī)模。從2005年中國財政政策由"積極"轉(zhuǎn)向"穩(wěn)健"開始，穩(wěn)健財政政策已實(shí)施兩年，長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模亦逐年縮減。2005年國債發(fā)行規(guī)模為800億元，比2004年減少300億元，今年國債發(fā)行規(guī)模進(jìn)一步減至600億元。
續(xù)發(fā)國債備不時之需
從2005年實(shí)行穩(wěn)健財政政策開始，有關(guān)停發(fā)長期建設(shè)國債議論就不絕于耳。不過，觀察家分析指出，盡管目前國庫豐盈、經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長強(qiáng)勁，這些都令長期建設(shè)國債淡出具備了一定條件；但考慮到，未來中國經(jīng)濟(jì)仍存很大不確定性。今年政府通過宏觀調(diào)控剛剛遏制住經(jīng)濟(jì)增長過快的勢頭，但對于下一步中國經(jīng)濟(jì)將走向何方，目前仍很難作出判斷，尤其是不少智囊專家認(rèn)為，2007年中國經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整，關(guān)鍵時刻有可能仍需國債投資為經(jīng)濟(jì)增長"保駕護(hù)航"。
另外，目前還有一定規(guī)模的國債項(xiàng)目沒有完工，一些經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大工程或項(xiàng)目亦需要國債資金支持，而且當(dāng)前中國財政赤字規(guī)模不大，赤字率較低，因此政府繼續(xù)發(fā)行一定規(guī)模的長期建設(shè)國債集中力量辦大事是完全可行的。
明年嚴(yán)控新開工項(xiàng)目
至于明年國債資金投向，財政部門權(quán)威官員日前在京指出，明年政府將調(diào)整優(yōu)化國債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資的方向和使用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，特別是制止新上能耗高、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的項(xiàng)目，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
財政優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)
財政部門官員指出，明年財政資金將優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部大開發(fā)。財政部門還將從農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。
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