2006年度十大新聞事件之水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)
2007-01-25 00:00
在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面兩年多的共同努力，《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》于2006年10月17日正式公布。
《政策》規(guī)定，今后，國(guó)家將鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地；在靠近市場(chǎng)的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站。
《政策》明確，在國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中，水泥企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由過(guò)去報(bào)國(guó)家投資主管部門(mén)核準(zhǔn)改為除禁止類項(xiàng)目外，由省級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。為避免水泥工業(yè)無(wú)序盲目發(fā)展，各省級(jí)投資主管部門(mén)要按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
除一些受市場(chǎng)容量和運(yùn)輸條件限制的特殊地區(qū)外，限制新建日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥生產(chǎn)線，建設(shè)此類項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。任何地方和企業(yè)不得新建立窯及其它落后工藝的水泥生產(chǎn)線。
對(duì)于外資總投資(包括增資)1億美元及以上水泥建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對(duì)國(guó)內(nèi)水泥上市公司的股權(quán)收購(gòu)，超過(guò)1億美元（或等值人民幣）以上的并購(gòu)協(xié)議，須經(jīng)國(guó)家投資主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可生效。
《專項(xiàng)規(guī)劃》提出，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我國(guó)水泥產(chǎn)量從1978年的6524萬(wàn)噸增加到2005年的10.6億噸,其中新型干法水泥的比重達(dá)到45%。據(jù)測(cè)算,在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)水泥消費(fèi)仍將繼續(xù)保持在較高的水平。預(yù)計(jì)2010年水泥年需求量將達(dá)到12億噸，2020年將維持在13億噸左右。此外，《專項(xiàng)規(guī)劃》還明確了水泥工業(yè)的地區(qū)布局、保障措施等。
《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走新型工業(yè)化道路，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，指導(dǎo)我國(guó)水泥工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，改變水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的綱領(lǐng)性文件。
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