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第三次煤電聯(lián)動可能緩行

2007-05-11 00:00

  進(jìn)入5月,第三次煤電聯(lián)動并沒有如傳聞一樣出臺。近期是否會實(shí)行煤電價(jià)格的聯(lián)動呢?綜合多方情況分析,由于煤、電兩個(gè)行業(yè)利潤增長情況反差較大,電力緊張情況基本緩解,甚至出現(xiàn)部分地區(qū)電量富余,以及避免居民生活負(fù)擔(dān)增加過快,第三次煤電聯(lián)動可能會暫緩出臺。

  煤價(jià)漲幅存“疑問”

  中能電力工業(yè)燃料公司黨組書記、中電聯(lián)燃料分會會長解居臣指出,煤電聯(lián)動今年5月不可能出臺。

  他指出,今年1-4月份的煤炭合同價(jià)格和最終執(zhí)行價(jià)格差別較大,煤價(jià)的實(shí)際付款情況目前沒有摸清?!按饲暗暮贤▋r(jià)較高,但真正執(zhí)行的價(jià)格和合同價(jià)格有一個(gè)差距。真正執(zhí)行價(jià)格是多少說不清楚,所以還在測算價(jià)格?!?

  根據(jù)相關(guān)規(guī)定,煤電聯(lián)動的周期原則上以不少于6個(gè)月,若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%,相應(yīng)調(diào)整電價(jià);如變化幅度不到5%,則下一周期累計(jì)計(jì)算,直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5%,進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。

  去年5月1日實(shí)行第二次煤電聯(lián)動,全國每度電上調(diào)平均2.5分錢。以頗具代表性的秦皇島港平倉價(jià)為例,與去年4月24日相比,發(fā)熱量每千克6000大卡的大同優(yōu)混煤今年4月28日價(jià)格上漲了5.43%,而發(fā)熱量5500大卡的山西優(yōu)混煤上漲了4.9%,4000大卡的普通混煤上漲了2.9%,發(fā)熱量5000大卡的山西大混煤和4500大卡的普通混煤則分別上漲了4.8%和5%。按以上數(shù)據(jù),這一年加權(quán)平均價(jià)格的增長幅度應(yīng)該在5%之下。

  一年跨度的平緩上漲掩蓋不了某些時(shí)點(diǎn)上煤價(jià)的高企。今年1月份,大同優(yōu)混煤的價(jià)格較去年4月最高上漲了10.8%,山西優(yōu)混煤上漲了11%,上漲幅度最低的4000大卡的普通混煤價(jià)格上漲幅度也在7%左右。此時(shí)按照6個(gè)月1個(gè)周期計(jì)算,煤價(jià)變化幅度肯定達(dá)到了進(jìn)行聯(lián)動的要求。

  事實(shí)上,聯(lián)動的周期越長,煤價(jià)的上漲幅度超過5%的可能性越小。以2006年全年電煤價(jià)格來看,去年中期測算的漲價(jià)幅度超過5%,但全年上漲幅度僅為3%。

  此外我國煤炭有三種定價(jià)機(jī)制——市場定價(jià)、國家重點(diǎn)合同煤定價(jià)以及區(qū)域內(nèi)煤價(jià)。為了準(zhǔn)確反映電煤價(jià)格的波動情況,尤其是反映不同地區(qū)、不同定價(jià)方式的綜合煤價(jià),發(fā)改委價(jià)格司目前正在編制電煤價(jià)格指數(shù),數(shù)據(jù)采樣分別由中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會、中電聯(lián)燃料分會進(jìn)行收集。

  解居臣表示,根據(jù)目前對指數(shù)測算的結(jié)果顯示,應(yīng)該能達(dá)到聯(lián)動的標(biāo)準(zhǔn);但是,交易量占三成左右的市場煤價(jià)一直受季節(jié)因素、市場因素等波動較大,這對煤價(jià)指數(shù)的走勢影響較大,所以只有等指數(shù)全部編制完成后才能確定是否達(dá)到聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)。

  煤電聯(lián)動有“困難”

  電監(jiān)會一位拒絕透露姓名的人士表示“今年不看好煤電聯(lián)動”,“市場供求是一個(gè)主要原因,如果在(電力)市場供過于求,或基本平衡的情況下,還要提高電價(jià),這種做法本身就不是符合市場規(guī)律的行為,而是一種逆向調(diào)節(jié)了?!?

  此前由電監(jiān)會發(fā)布的《2006年電力供需形勢及2007年分析報(bào)告》指出,2006年電力缺口顯著減少,電力供需形勢較上年明顯緩解。2007年全國發(fā)電量和全社會用電量的增長均為11%,全國大部分地區(qū)供需平衡,除個(gè)別地區(qū)和個(gè)別時(shí)段存在電力缺口外,個(gè)別地區(qū)和部分省市電網(wǎng)電量出現(xiàn)富余。

  電監(jiān)會相關(guān)人士指出,在電力市場化改革未到位的情況下,煤電聯(lián)動也不失為一種臨時(shí)解決煤電矛盾的有效辦法,可以說是一種權(quán)宜之計(jì)。但從本質(zhì)上講,煤電聯(lián)動仍是一種典型的政府行為,或計(jì)劃行為。目前的煤電價(jià)格聯(lián)動辦法也并不是符合條件就自發(fā)聯(lián)動,還是要由政府主管部門根據(jù)煤價(jià)上漲以及其他情況綜合考慮是否聯(lián)動,實(shí)施起來管理成本還比較高,而且與企業(yè)的信息也不可能完全對稱,電價(jià)上漲幅度也不一定科學(xué)合理。

  相關(guān)人士也表示,由于目前CPI增長速度高企,此時(shí)提高電價(jià)對價(jià)格指數(shù)來說無疑將雪上加霜。

  這位人士表示,國家發(fā)改委目前的工作重點(diǎn)之一就是對電力行業(yè)“上大壓小”,煤電聯(lián)動會被“放一放”。4月份國家發(fā)改委剛剛發(fā)布過降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的通知,在這個(gè)時(shí)候如果出臺煤電聯(lián)動將會增加政策執(zhí)行的難度。

  而且,電價(jià)提高的成本主要將由地方企業(yè)來承擔(dān),之前的煤電聯(lián)動已經(jīng)使地方政府頗有微辭。地方利益也將是中央在電價(jià)決策上不得不考慮的問題。

  根據(jù)發(fā)改委3月發(fā)布的《電力行業(yè)2006年運(yùn)行分析及2007年趨勢預(yù)測》,2006年電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長43%。而同時(shí)發(fā)布的《煤炭行業(yè)2006年運(yùn)行分析及2007年走勢預(yù)測》則顯示,2006年規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長25.3%,增幅回落53.5個(gè)百分點(diǎn),比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅低5.7個(gè)百分點(diǎn),比電力、冶金、建材等下游耗煤行業(yè)增幅分別低18.1、5.3和21.8個(gè)百分點(diǎn)。兩組數(shù)據(jù)對比則表明,2006年電力行業(yè)利潤快速上升,而煤炭行業(yè)利潤增速下降明顯。

  截至發(fā)稿時(shí),發(fā)改委價(jià)格司尚未對記者提出的近期是否實(shí)行第三次煤電聯(lián)動的問題做出答復(fù)。


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