我受北京水泥行業(yè)協(xié)會第六屆理事會的委托，向北京水泥行業(yè)協(xié)會第七屆會員大會第一次會議做工作報告，請各位代表審議。

      一、五年來北京水泥行業(yè)發(fā)展狀況

      第六屆理事會期間，恰逢“十五”國民經(jīng)濟大發(fā)展時期，又是“十一五”的啟始之年，“新北京”首都現(xiàn)代化大都市建設高速實施，“新奧運”場館及配套設施全面開工建設?！笆晃濉逼陂g將實施節(jié)能降耗減排，開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)能型的社會。在北京市原市計委、原市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市工促局、市技監(jiān)局、市社團辦等政府主管部門的領導和支持下，北京水泥行業(yè)協(xié)會和北京水泥企業(yè)共同努力，認真貫徹黨的“十五大”、“十六大”精神，堅持科學發(fā)展觀，根據(jù)國家關于水泥行業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，結合北京市的實際情況，按照市政府主管部門的部署、改革創(chuàng)新、開拓進取，取得了很大的成績，使北京水泥行業(yè)得到了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

      1. 水泥行業(yè)生產穩(wěn)步提高，保持了產、銷兩旺的良好勢頭

      隨著“十五”國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展、北京申辦奧運會的成功，進一步全面拉動了北京的城市建設，迎來了新的建設高潮，復工面積由七、八千萬平方米迅速突破了上億平方米，對水泥的年需求量也由一千五、六百萬噸，上升到了兩千萬噸以上。雖然國家經(jīng)貿委和北京市提出了全市水泥生產總量控制在800萬噸的要求，但北京市場供不應求的局面，仍促進了水泥產量的穩(wěn)步上升。2006年水泥產量達到1221萬噸，比2001年的890萬噸增長了37%以上，五年水泥總產量合計為5511萬噸，銷售總量為5476萬噸，實現(xiàn)了產、銷平衡，保持了水泥行業(yè)產、銷兩旺的良好勢頭。為北京市的城市建設做出了貢獻。

      2. 水泥行業(yè)產業(yè)結構調整成績突出

      進入“十五”時期，國家和北京市對水泥行業(yè)明確提出了 “總量控制、淘汰落后”的產業(yè)政策。北京市的水泥企業(yè)根據(jù)市政府的要求和部署予以認真貫徹落實，由于新型干法水泥生產工藝技術和裝備日趨成熟和可靠，單位生產能力投資大幅度下降，其主要技術經(jīng)濟指標優(yōu)于立窯水泥。在市場需求的拉動下，北京的水泥行業(yè)堅持以調整水泥結構為主線，積極發(fā)展新型干法水泥，淘汰立窯等落后生產工藝，通過招商引資、自籌資金等多種形式籌措資金。五年來，全市共新建、擴建、改建了新型干法水泥生產線12條，其中新建的有：太行前景和立馬水泥公司各建一條生產線；擴建的有：北京水泥廠、平谷水泥二廠和強聯(lián)水泥有限公司各建一條生產線；新港水泥有限公司、興發(fā)和順發(fā)拉法基水泥有限公司、燕山水泥廠、房山水泥二廠等企業(yè)都對其700噸/日的新型干法水泥生產線進行了改造，均使其產量達到1100噸/日以上；順義特種水泥廠和北京京強水泥廠也對立筒旋風預熱器窯進行了窯外分解的技術改造。從而使北京新型干法水泥生產企業(yè)由2001年的5個企業(yè)，6條生產線，發(fā)展到2006年的13個企業(yè)，15條生產線，新型干法水泥的生產比重由2001年的40%，提高到2006年93%以上。同時，由于立窯水泥的落后工藝，使其在能源消耗、環(huán)境保護、產品質量等方面和新型干法水泥的競爭中處于劣勢。北京市有關部門適時提出了強制淘汰立窯水泥的時間表。自2002年起先后有29條立窯生產線關停并轉。2001年立窯水泥的產量為276萬噸，占同期水泥產量的30 %以上；2006年立窯水泥已全部停產，并有部分立波爾窯和預熱器窯相繼退出，累計淘汰落后水泥工藝生產能力400多萬噸。水泥產品結構調整的另一大特點是：水泥質量全面提高。2001年時，北京的水泥以32.5級為主，32.5級以下的水泥其產量占同期水泥產量的85%以上；而2006年則以42.5級為主，其產量為同期水泥產量的70%以上。而且，產品質量的穩(wěn)定性和均勻性也有了很大的提高。

      同時為更好地為施工企業(yè)服務，北京金隅集團和瑞典麥克斯特建材集團共同投資、新港水泥制造有限公司分別建成了兩條具有國際先進水平的干混砂漿生產線，增加了適應市場需求的新品種。同時，北京市賽陽特種水泥廠的特種水泥也有了長足發(fā)展。

      3. 水泥行業(yè)的粉塵治理、環(huán)境保護成效顯著

      進入21世紀以后，人們對生存環(huán)境的要求越來越高，國家和北京市有關部門對水泥企業(yè)的生產技術和環(huán)境提出了更高的要求。北京的水泥企業(yè)普遍提高了環(huán)境保護的意識，在進行新建、改建和擴建的時候，加大了對粉塵治理的投入，堅持做到了生產線的建設和粉塵治理措施同時設計、同時施工、同時竣工驗收的“三同時”原則，隨著北京市對環(huán)境保護要求的提高，燕山水泥廠、新港水泥制造有限公司、雙山水泥集團、京強水泥廠先后完成了對電收塵系統(tǒng)的改造。興發(fā)和順發(fā)兩個公司也做了相應的投資安排。使經(jīng)過收塵系統(tǒng)改造的水泥企業(yè)全部達到了粉塵濃度排放國家標準的要求。不少企業(yè)的粉塵治理水平，還優(yōu)于北京市地方標準的要求，改變了人們對水泥企業(yè)是污染大戶的形象。而采用其他窯型生產水泥的企業(yè)同樣加大了對粉塵治理的力度。同時各水泥企業(yè)普遍加大了企業(yè)本身的綠化和美化工作，不少企業(yè)已經(jīng)建成花園式的水泥企業(yè)，有的還獲得了ISO14001環(huán)境管理體系認證。北京水泥廠被譽為生態(tài)友好型企業(yè)，使生產環(huán)境得到了極大的改善。

      與此同時，各水泥企業(yè)堅持利用工業(yè)廢渣生產水泥。據(jù)粗略統(tǒng)計，五年來北京的水泥企業(yè)利用各種工業(yè)廢渣達上千萬噸。有的企業(yè)還開展了利用煤矸石的科研工作，并已取得了很好的成效。北京水泥廠利用城市廢棄物示范線的建成投產，為水泥企業(yè)擴大利廢范圍、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟開辟了一條新的途徑，被國家發(fā)改委等六部委列為全國第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，并榮獲了北京市循環(huán)經(jīng)濟先進企業(yè)的稱號。

      4. 水泥企業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產集中度不斷提高

      在第六屆理事會期間，隨著北京新型干法水泥生產企業(yè)迅速增加，落后工藝不斷淘汰，全市的水泥企業(yè)由2001年的46個，減少到2006年的25個；水泥企業(yè)的平均年產水平由不到20萬噸，提高到了近50萬噸；單個企業(yè)平均的生產規(guī)模提高了150%以上；年產百萬噸以上的水泥企業(yè)也由2001年的2個，增加到2006年6個，生產集中度明顯提高；11個企業(yè)13條1100T/D以上的新型干法水泥生產線，其總產量由2001年的504萬噸，不足同年產量的60%，提高到了2006年的1120萬噸，占同年水泥總產量的90%以上。

      2005年北京金隅集團水泥分公司的組建，實現(xiàn)了琉璃河水泥廠、北京水泥廠、燕山水泥廠的統(tǒng)一營銷；加上對強聯(lián)的承包和太行前景水泥公司的代理銷售，使其年銷售量達到600萬噸以上。2006年又先后通過對北京市平谷水泥二廠、河北石家莊鼎鑫水泥廠和河北太行水泥集團股權的并購，使其年生產能力達到了1750萬噸，進入了國家重點支持的12家大型集團。大型集團迅速發(fā)展，提高了水泥生產集中度，加快了水泥工業(yè)結構調整，提高了對區(qū)域性水泥市場的控制力，增加集團企業(yè)競爭力，起到了很好的導向作用。

      5. 水泥企業(yè)加快技術進步、生產技術不斷提高

      近幾年來，由于北京先后淘汰了立窯生產線，部分淘汰了立波爾和立筒預熱器窯生產線，普遍采用了新型干法工藝技術，隨著窯外分解工藝技術和裝備水平的不斷發(fā)展，眾多的新技術、新裝備的采用，伴隨著水泥企業(yè)管理水平和操作水平的不斷提高，北京市的絕大多數(shù)新型干法水泥企業(yè)的設備運轉率普遍提高，使水泥生產和產品質量更加穩(wěn)定。北京水泥廠、琉璃河水泥廠實現(xiàn)了低溫余熱發(fā)電；雙山集團的低溫余熱發(fā)電已開工建設；太行前景水泥公司和立馬水泥公司的低溫余熱發(fā)電項目提出了可行性環(huán)評報告已經(jīng)上報待批；興發(fā)、順發(fā)兩個拉法基水泥公司和燕山水泥廠實現(xiàn)了余熱取暖，都收到了很好的經(jīng)濟效益，節(jié)能降耗減排成效顯著。全市水泥生產采用新工藝、新裝備代替落后工藝技術，使熟料耗煤普遍降低30%以上。立磨和滾壓機以及高效選粉機的普遍采用，普遍提高了設備效率，降低了水泥綜合電耗，同時，水泥企業(yè)的勞動生產率普遍提高，由2001年的477噸/人、年，提高到2006年的1612噸/人、年。北京市的新型干法水泥企業(yè)的技術經(jīng)濟指標普遍保持了同等規(guī)格窯型的國內先進水平。

      北京市的水泥粉磨企業(yè)，自2005年起普遍采用了旋窯熟料，質量也更加穩(wěn)定。

      二、第六屆理事會主要工作的回顧

      自2002年9月北京水泥工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會第一次會議以來，水泥協(xié)會在市工業(yè)促進局、發(fā)改委、社團辦等政府主管部門的領導下，在中國水泥協(xié)會和北京建材行業(yè)協(xié)會的指導下，堅持服務政府、服務企業(yè)的宗旨、加強自身建設，認真貫徹水泥行業(yè)的產業(yè)政策和北京市有關工業(yè)調整的各項要求，積極促進全市水泥企業(yè)的健康發(fā)展，各項工作取得了較好的成績。

      1. 以科學發(fā)展觀為指導、積極引導行業(yè)健康發(fā)展

      第六屆理事會期間，是北京市城市建設高速發(fā)展的時期。全市水泥的生產量遠遠滿足不了北京市的需求，缺口很大。同時，國家和北京市從我國水泥行業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，制定了“總量控制、淘汰落后”的產業(yè)政策，北京市也把水泥列為污染和耗能大戶，予以限制發(fā)展。在這種情況下，協(xié)會堅持科學發(fā)展觀，認真調整產業(yè)結構，積極支持新型干法水泥的擴建和改建。太行前景和立馬兩個公司、黃院水泥廠和平谷水泥二廠各新建了一條新型干法水泥生產線，北京水泥廠、燕山水泥廠、新港水泥公司、興發(fā)、順發(fā)、房山水泥二廠、都通過合資、改制等形式，吸引外資或自籌資金完成了對700噸/日窯外分解生產線的改造。同時，利用參與水泥生產許可證換發(fā)工作的機會，根據(jù)有關規(guī)定和要求，市政府有關部門停發(fā)了12家立窯企業(yè)的生產許可證，有效地遏制了污染嚴重、耗能高、質量不穩(wěn)定的小水泥的發(fā)展，有利地促進了北京市水泥結構調整。2005年12月31日前全部關停了北京市的立窯水泥企業(yè)。協(xié)會在協(xié)助市政府淘汰落后水泥企業(yè)的過程中，一方面積極向市有關部門反映企業(yè)債權、債務和職工安置等問題，幫助企業(yè)得到市、區(qū)有關部門的資金和政策的支持；另一方面從淘汰企業(yè)的實際情況出發(fā)，通過整合、轉產等方式幫助企業(yè)尋找有效途徑，順利實現(xiàn)關、停、并、轉收到了較好的效果。使北京在加大新型干法水泥生產比重和關、停立窯水泥生產兩個方面的工作，都走在了全國同行業(yè)的前面。

      進入2005年，根據(jù)市政府要求，水泥協(xié)會配合北京建材行業(yè)協(xié)會，開展了全市水泥行業(yè)現(xiàn)狀調研工作，在此基礎上，根據(jù)市政府關于編制“十一五”國民經(jīng)濟計劃的總體要求，在充分征求能源、環(huán)保等方面專家意見和部分大型水泥企業(yè)領導意見的基礎上，向市政府有關部門提交了北京市“十一五”水泥發(fā)展規(guī)劃（草案）。規(guī)劃中建議北京市在水泥總量控制的前題下，支持金隅集團和拉法基瑞安水泥集團的發(fā)展；建立房山和懷柔兩個水泥生產基地；鞏固新型干法水泥生產，逐步淘汰其他窯型的生產工藝，爭創(chuàng)清潔生產生態(tài)友好型水泥企業(yè)；支持水泥企業(yè)利用城市廢棄物、節(jié)能、降耗、減排、節(jié)水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。同時，建議北京市在水泥企業(yè)布局區(qū)域規(guī)劃中，不把門頭溝、懷柔和昌平三區(qū)列為淘汰水泥企業(yè)的區(qū)域，使北京水泥廠、新港水泥制造有限公司、興發(fā)水泥有限公司等企業(yè)獲得更大的生存和發(fā)展空間。

      為了進一步落實北京市“十一五”城市建設總體規(guī)劃，針對北京市水資源緊張狀況，受北京市工業(yè)促進局的委托，由北京建材行業(yè)協(xié)會組織，北京水泥行業(yè)協(xié)會參加，歷時3個多月開展了北京水泥行業(yè)利用水資源情況的調查。調查組人員采取了逐廠、逐個水井的現(xiàn)場調查。通過查看記錄，了解用水設備的運行情況和提高水資源利用的技術措施、查閱管理制度，全面了解并掌握了北京水泥行業(yè)的用水現(xiàn)狀和管理情況；提高水的循環(huán)利用，降低水的消耗的具體措施以及在水資源利用方面存在的問題。

      此次調查表明，北京水泥行業(yè)在水的資源利用方面，總的情況是好的。北京市琉璃河水泥廠、北京水泥廠有限公司、北京立馬水泥有限公司、太行前景水泥有限公司和興發(fā)水泥有限公司、順發(fā)拉法基水泥有限公司等企業(yè)十分重視水的資源利用工作。絕大部分企業(yè)，為提高水的重復利用率，均采取新建或改造了水的重復利用的循環(huán)水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，有效的提高了水的重復利用率。同時加強了用水管網(wǎng)的改造，增加了部分自閉開關等節(jié)水器具，減少了水利用過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，有效地降低了水的消耗。據(jù)不完全統(tǒng)計 ，全市水泥行業(yè)通過采取節(jié)約用水措施，較上年節(jié)水64萬立方米，節(jié)水量在15%左右。同時，通過這次調研也發(fā)現(xiàn)了不少問題。如個別小型水泥企業(yè)用水無計劃，消耗不核算，冷卻水直排等現(xiàn)象。還有的企業(yè)雖有循環(huán)水系統(tǒng)，但設備陳舊，年久失修，其蒸發(fā)損失、排污損失比較大，造成補水量增加。針對部分水泥企業(yè)在水資源的利用和管理上存在的問題，提出了水泥行業(yè)用水評價標準，水泥企業(yè)節(jié)約水資源的潛力和改進措施，有待市工促局審批后實施。

      2. 探索規(guī)范水泥市場、加強行業(yè)自律取得新進展

      面對北京水泥企業(yè)自產水泥長期滿足不了城市建設的需要，而周邊省、市水泥企業(yè)的產品大量涌向北京水泥市場的同時，造成了低價傾銷、無序競爭、拖欠貨款嚴重、水泥企業(yè)經(jīng)濟效益下滑的局面。早在上個世紀九十年代，就已引起了中國水泥協(xié)會和北京市建委等主管部門的重視，雖然在各方的配合下，做了不少工作，但收效不大。第六屆理事會期間，協(xié)會首先在2003年12月針對北京市公路限載、原燃材料漲價的局面，為維護水泥企業(yè)的經(jīng)濟效益，經(jīng)北京的大型水泥企業(yè)協(xié)商，達成了每噸水泥提價30元的協(xié)議。并針對水泥行業(yè)營銷活動中存在的問題，在中國水泥協(xié)會、中國散裝協(xié)會、北京市散辦的積極支持和參與下，又于2004年6月17日召開了北京及周邊5省市27個水泥企業(yè)參加的營銷座談會；同年7月6日，在中國水泥協(xié)會的組織下，又在北京召開了京、津、冀水泥協(xié)會會長會議，在兩個會議的基礎上，通過協(xié)商達成了“款到發(fā)貨”的自律協(xié)議，并發(fā)表了“聯(lián)合聲明”。上述工作對規(guī)范水泥市場起到了一定的促進作用。2006年在中國水泥協(xié)會的指導下，在北京金隅集團整合集團水泥企業(yè)的基礎上，北京水泥行業(yè)協(xié)會為了更好地規(guī)范北京水泥市場，維護水泥企業(yè)利益，在分別征求了北京金隅集團水泥分公司、拉法基瑞安水泥公司、冀東水泥股份有限公司和秦皇島淺野水泥有限公司等大型水泥企業(yè)意見的基礎上，經(jīng)過認真細致的準備，提出了建立《北京地區(qū)水泥市場營銷例會制度》的初步方案，并于2006年4月11日在北京召開了規(guī)范北京水泥市場，建立營銷例會制度的座談會。會議結合北京的實際情況傳達了國家經(jīng)貿委等八部、委、總局《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》的文件精神，介紹了中國水泥協(xié)會立窯專業(yè)委員會組織考察、調研河南、浙江、上海等地水泥市場營銷的情況。

      會議通過充分討論，各與會企業(yè)一致同意由協(xié)會搭臺，企業(yè)唱戲，建立《北京地區(qū)水泥營銷例會制度》和《營銷例會信息交流制度》。根據(jù)市場變化，從實際出發(fā)在平谷水泥二廠，天津振興水泥公司、金隅集團水泥分公司、石家莊鼎鑫水泥公司、冀東水泥公司，針對不同情況先后召開了六次《例會》和一次北京中小型水泥企業(yè)營銷研討會。就款到發(fā)貨，不賒銷、不欠新帳；共同商定了水泥到位指導價格；加大清欠力度，把應收貨款余額降下來；以及建立不誠信客戶檔案，在水泥企業(yè)之間進行交流等方面達成了共識。作為水泥行業(yè)自律的主要工作內容，協(xié)會為維護北京地區(qū)水泥市場秩序和水泥企業(yè)利益，搭建了一個營銷平臺。由水泥企業(yè)共商營銷策?