2月17日，陜西省人民政府印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知?！笆奈濉逼陂g，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  

“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性突破，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

其中推動(dòng)建材領(lǐng)域綠色化發(fā)展。加快水泥、陶瓷等低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。鼓勵(lì)建材企業(yè)利用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等大宗固廢替代自然原料。加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，完善省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)工程項(xiàng)目使用綠色建材。深入開展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，推進(jìn)重點(diǎn)建材企業(yè)能源管控中心建設(shè)。逐步提高可再生能源、天然氣應(yīng)用比例。探索開展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。

陜西省碳達(dá)峰實(shí)施方案  

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)我省碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），制定本方案。  

一、總體要求  

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。  

（二）基本原則  

達(dá)峰引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃。以碳達(dá)峰目標(biāo)為引領(lǐng)，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，辯證把握能源資源稟賦大省面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，堅(jiān)持全省一盤棋，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。  

因地制宜、重點(diǎn)突破。立足省情，因地制宜、分類施策，明確既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰存在的困難和問題。  

兩手發(fā)力、多維驅(qū)動(dòng)。更好發(fā)揮政府作用，完善有利于碳達(dá)峰目標(biāo)的激勵(lì)約束機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)，以最小的碳排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。  

穩(wěn)妥有序、安全降碳。以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，確保安全降碳，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。  

二、主要目標(biāo)  

“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  

“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性突破，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。  

三、主要任務(wù)  

（一）加快建立清潔低碳安全高效能源體系。  

1.推進(jìn)化石能源清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)煤炭安全高效、綠色智能開采，加大原煤入洗比例。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)煤電上大壓小、節(jié)能升級(jí)、靈活性改造、供熱改造、依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能等工作，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控陜電送豫、陜電送皖電力通道配套煤電規(guī)模，可再生能源電量比例原則上不低于50%。推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用、煤油氣鹽資源綜合利用、煤油共煉等新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)各系統(tǒng)耦合集成，逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的煤炭原料功能新型利用方式，提高煤炭資源綜合利用效率。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。  

2.大力發(fā)展非化石能源。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，全面推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)陜北地區(qū)風(fēng)光發(fā)電基地化建設(shè)，大力推動(dòng)關(guān)中負(fù)荷中心地區(qū)風(fēng)光資源規(guī)模化開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大陜南地區(qū)風(fēng)光發(fā)電規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)神木府谷外送、陜武直流、渭南3個(gè)大型風(fēng)光發(fā)電基地項(xiàng)目和26個(gè)屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)有水電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取旬陽(yáng)、黃金峽等水電站盡快建成投產(chǎn)，積極推進(jìn)黃河北干流古賢、禹門口水利樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)生物質(zhì)原料制天然氣、成型燃料、生物液體燃料等，積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。積極推進(jìn)地?zé)豳Y源高效、循環(huán)、綜合利用，探索中深層地?zé)崮芄┡?guī)?；l(fā)展路徑。推進(jìn)氫能“制運(yùn)儲(chǔ)用”全鏈條發(fā)展，塑造我省氫能產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上。  

3.推進(jìn)多元儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。加快多元化儲(chǔ)能技術(shù)及裝備的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，到2025年，開工建設(shè)的抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦左右。加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)。加快壓縮空氣儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)推進(jìn)“多能互補(bǔ)”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，示范引領(lǐng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展。加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理。  

4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞負(fù)荷中心、新能源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、新增電力外送通道起點(diǎn)，構(gòu)建清晰合理的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。完善750千伏電網(wǎng)，形成“三縱-雙環(huán)網(wǎng)-兩延伸”主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)陜北向關(guān)中、陜南送電能力。鼓勵(lì)建設(shè)以消納新能源為主的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同消納體系。建設(shè)智能化電力調(diào)度運(yùn)行體系，加快電力調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓等能力建設(shè)，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平和效率。深化電力體制改革，研究制定推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展的政策措施，探索儲(chǔ)能系統(tǒng)與機(jī)組聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與電力輔助服務(wù)交易。  

（二）深入推進(jìn)節(jié)能降碳增效。  

1.全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)行管理等各個(gè)方面。健全有利于節(jié)能降碳的價(jià)格、財(cái)政、金融、投資等支持政策，完善節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制。完善能耗雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目建設(shè)與能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的有效銜接，推動(dòng)能源要素向能效水平高的行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)和集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重大項(xiàng)目建設(shè)。  

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。深挖能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用等各環(huán)節(jié)節(jié)能潛力，因地制宜研究制定城鎮(zhèn)、園區(qū)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造方案。推進(jìn)實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、余熱暖民、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、合同能源管理推廣、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造、重大節(jié)能降碳技術(shù)示范等節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城鎮(zhèn)（園區(qū)）節(jié)能降碳工程，打造100個(gè)省級(jí)節(jié)能低碳城鎮(zhèn)和園區(qū)。  

3.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行能源審計(jì)制度，建立健全企業(yè)能源管理體系和能源計(jì)量體系，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位制度，開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并開展能源計(jì)量審查。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，積極采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”5G基站、氫燃料電池備用電源等技術(shù)。全面提升節(jié)能管理能力，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目用能和碳排放情況，嚴(yán)格高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查。建立用能預(yù)算管理制度。提高節(jié)能管理信息化水平，以全省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為依托，建設(shè)“秦碳云”平臺(tái)和節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能領(lǐng)域、行業(yè)碳排放的督察監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)碳排放報(bào)告報(bào)送、核查及履約情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。  

4.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器等用能設(shè)備為重點(diǎn)，全面提升用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效水平為目標(biāo)導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，加快淘汰落后低效產(chǎn)品和設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用落后產(chǎn)品和設(shè)備的行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。  

（三）推動(dòng)工業(yè)體系碳達(dá)峰和綠色轉(zhuǎn)型。  

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力打造數(shù)控機(jī)床、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。以突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集成電路、光子、高精數(shù)控機(jī)床等高精尖領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，積極布局人工智能、氫能、未來(lái)通信技術(shù)、北斗導(dǎo)航、生命健康等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色低碳材料，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期減碳。強(qiáng)化信息化在工業(yè)領(lǐng)域的降碳增效作用，積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)開展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人等智能化改造，建設(shè)一批綠色化園區(qū)、智能化工廠、數(shù)字化車間。  

2.推動(dòng)煤化工高端化多元化低碳化發(fā)展。提高煤化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，新建煤化工項(xiàng)目在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、滿足能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備、能效水平須達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。加大煤化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范，突破粉煤連續(xù)熱解大型工程化、煤制芳烴等技術(shù)瓶頸，著力推動(dòng)榆神現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展集聚區(qū)、多元化發(fā)展增值區(qū)、低碳化發(fā)展先行區(qū)，布局一批煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料、聚酯等系列合成材料精細(xì)化工產(chǎn)品鏈條，全面提升煤化工產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。嚴(yán)控新增蘭炭產(chǎn)能，優(yōu)化甲醇等存量項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)布局。  

3.強(qiáng)化石油化工集約化發(fā)展。落實(shí)國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動(dòng)石油化工煉油項(xiàng)目向“油化一體化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)全球首套無(wú)汞催化氯乙烯節(jié)能減排高效一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，延伸石化下游精細(xì)化工、化工新材料領(lǐng)域，帶動(dòng)高性能樹脂、醫(yī)藥中間體、高性能纖維及其復(fù)合材料、氟硅材料、顯示材料、電子化學(xué)品等領(lǐng)域一體化發(fā)展。強(qiáng)化過程減碳，開展節(jié)能改造與工藝提升，推廣應(yīng)用清潔高效催化、廢鍋氣化爐、節(jié)能精餾、熱泵以及能量梯級(jí)利用、固廢深加工創(chuàng)新等技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)間耦合共生發(fā)展，提升石油化工產(chǎn)業(yè)綜合能效。  

4.促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。從全產(chǎn)業(yè)鏈角度，系統(tǒng)性開展節(jié)能降碳工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建全過程碳管控體系。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提升韓城、勉縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚度，從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、裝備更新、運(yùn)輸方式等全流程推動(dòng)碳減排。鼓勵(lì)鋼焦聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)鋼焦一體化，提高鋼鐵副產(chǎn)利用效率，構(gòu)建鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提升廢鋼原料占比，鼓勵(lì)發(fā)展電爐短流程工藝。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高性能鋼材、優(yōu)質(zhì)板材（管材）、特種鋼材等高端精深加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化試點(diǎn)示范，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。  

5.推動(dòng)建材領(lǐng)域綠色化發(fā)展。加快水泥、陶瓷等低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。鼓勵(lì)建材企業(yè)利用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等大宗固廢替代自然原料。加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，完善省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)工程項(xiàng)目使用綠色建材。深入開展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，推進(jìn)重點(diǎn)建材企業(yè)能源管控中心建設(shè)。逐步提高可再生能源、天然氣應(yīng)用比例。探索開展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。  

6.推動(dòng)有色金屬特色化發(fā)展。鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。積極開發(fā)和應(yīng)用綠色減碳技術(shù)，鼓勵(lì)冶煉企業(yè)使用非化石能源，提高清潔能源使用比重。發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。提升金屬鎂行業(yè)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化，搶占“高強(qiáng)、耐熱、超輕”鋁合金、鎂合金材料發(fā)展制高點(diǎn)；強(qiáng)化鈦、鉬等稀有金屬品種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持拓展高端鈦材、鈦制品、鉬化工、鉬金屬產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗和工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。  

7.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用能、用水、用地等資源強(qiáng)度管理。以能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度為引領(lǐng)，以能效水平為導(dǎo)向，完善高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“兩高一低”項(xiàng)目）管理機(jī)制，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)在建項(xiàng)目，開展全面排查，能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。對(duì)擬建項(xiàng)目，開展項(xiàng)目審批前評(píng)估工作，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則，壓減產(chǎn)能；產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)按照國(guó)家和省上布局以及審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；耗能量大的新興產(chǎn)業(yè)，須應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。對(duì)存量項(xiàng)目，組織開展能效水平審核，挖掘節(jié)能減排潛力，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目。  

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。  

1.開展城鎮(zhèn)綠色低碳更新。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長(zhǎng)。以綠色低碳設(shè)計(jì)理念統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提升城市綠化水平，推廣綠色建材和綠色建造方式，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城市更新建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。實(shí)施西安市國(guó)家城市更新試點(diǎn)建設(shè)，支持銅川市、西咸新區(qū)灃西新城建設(shè)國(guó)家海綿城市示范試點(diǎn)。  

2.全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑綠色化發(fā)展。推廣綠色建筑技術(shù)，提升城鎮(zhèn)新建建筑能效，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，開展近零能耗建筑試點(diǎn)示范。提升裝配化建造水平，推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高建筑終端電氣化水平，推動(dòng)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑