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[獨(dú)家]制止盜礦切實(shí)維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2012-12-07 12:00
  《中國(guó)水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《濟(jì)南時(shí)報(bào)》報(bào)道的“濟(jì)南長(zhǎng)清第二水泥廠(chǎng)停工 礦山形成‘產(chǎn)業(yè)鏈’”消息。消息反映了濟(jì)南長(zhǎng)清第二水泥廠(chǎng)2010年6月28日?qǐng)?zhí)行國(guó)家關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能要求,停產(chǎn)兩條立窯生產(chǎn)線(xiàn),在停產(chǎn)后,工廠(chǎng)的石灰石礦山慘遭盜采,到目前還沒(méi)得到制止,令人觸目驚心。
  上月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)》。該意見(jiàn)下發(fā)目的是“為從根本上改善礦山安全生產(chǎn)條件,降低事故總量”,要求各地“于2012-2015年組織開(kāi)展礦山整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在開(kāi)展礦山整頓之際,竟然還出現(xiàn)由于生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)而停止開(kāi)采的本應(yīng)封存等待處置的正規(guī)礦山遭到盜采,且是亂采亂挖,成為了礦山新的安全隱患,在濟(jì)南出現(xiàn)這樣不正常的狀況,實(shí)在是難以想象、更無(wú)法容忍。當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序“和”禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦” 規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé)。
  《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定,單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處罰款;拒不停止開(kāi)采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
  《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定,盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的,破壞采礦、勘查設(shè)施的,擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的,分別依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;情節(jié)顯著輕微的,依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。
  在濟(jì)南長(zhǎng)清第二水泥廠(chǎng)礦山發(fā)生的盜采事件,應(yīng)該按《礦產(chǎn)資源法》條款追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。報(bào)道稱(chēng),2012年12月5日上午,長(zhǎng)清區(qū)公安、國(guó)土部門(mén)接到舉報(bào),前往水坡村采區(qū)聯(lián)合執(zhí)法,采石人員無(wú)法提供有效證件,其采伐行為被當(dāng)場(chǎng)叫停。但5日下午13:30,記者來(lái)到采石現(xiàn)場(chǎng),看到采石仍在進(jìn)行。聯(lián)合執(zhí)法要看效果,到場(chǎng)“叫?!敝皇堑谝徊健H绻^續(xù)存在盜采,可以認(rèn)定為主管部門(mén)沒(méi)有盡到應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
  水泥廠(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能是遵照地方政府統(tǒng)一部署進(jìn)行的,作為礦產(chǎn)資源主管部門(mén)也應(yīng)是清楚的。主管部門(mén)本就應(yīng)主動(dòng)提前介入相關(guān)的善后工作,做好礦山資源的封存保護(hù)。而不應(yīng)出現(xiàn)報(bào)道中工廠(chǎng)負(fù)責(zé)人自責(zé)為“一忙起來(lái)就顧不上礦山了”的現(xiàn)象,更不應(yīng)出現(xiàn)礦山近乎“失控”的局面。
  《礦產(chǎn)資源法》在法律責(zé)任章節(jié)規(guī)定,負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員玩忽職守,對(duì)違法采礦行為不依法予以制止、處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。地方礦產(chǎn)資源主管部門(mén)應(yīng)該從中吸取教訓(xùn),切實(shí)主動(dòng)負(fù)起責(zé)任,維護(hù)好本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

編輯:方運(yùn)田

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