本網獲悉，歷時四年之久的上海白龍港資源綜合利用項目，近日已經基本通過國家發(fā)改委審批。記者就此采訪了上海市水泥行業(yè)協會會長諸葛培智，了解到該項目在國家發(fā)改委的審批已經基本沒有問題，環(huán)保部的環(huán)評也已通過，目前正在進行項目的前期動遷工作，預計年內能正式開工建設。項目一旦建成投產，將改變上海水泥市場的現有格局。

　　項目審批基本通過

　　據諸葛培智介紹，白龍港資源綜合利用項目，是新建2條5000t/d新型干法水泥生產線，生產線將綜合利用污水廠生產的污泥，周邊電廠和鋼廠生產的粉煤灰、脫硫石膏、鋼渣等工業(yè)廢棄物，符合國家對水泥行業(yè)優(yōu)化升級的要求，有利于提升上海水泥行業(yè)的市場競爭力。同時，上海關停了原有的四家熟料企業(yè)， 改善這四家企業(yè)的周邊環(huán)境， 實現上海地區(qū)水泥總量下降， 符合國家對東部地區(qū)水泥總量控制和減量化的產業(yè)結構調整要求，有利于推進上海城市功能完善和布局優(yōu)化。

　　該項目協同處理城市污泥等城市廢棄物，規(guī)劃年處理各種廢棄物達228萬噸，其中污泥53萬噸，脫硫石膏50萬噸，符合國家產業(yè)政策和清潔生產要求，建成后有利于上海市水泥產業(yè)結構調整升級和城市固廢資源綜合利用，具有較好的社會和企業(yè)經濟效益。

項目選址示意圖

　　污泥干化方案尚在討論

　　市政污泥、工業(yè)污泥處置一直是難題，成本高、處理難度大，利用水泥窯協同處置污泥能夠充分利用污泥中的各種成分，灰分還可作為水泥生產的原料，實現資源化、無害化處置的目的。然而，污泥中含有的大量水分是水泥生產所不需要的，水分高導致污泥處理量變大，不僅不能給系統提供熱量，還將增加系統煙氣量。

　　上海白龍港資源綜合利用項目在技術上總的來說不存在問題，但是在污泥深度脫水方面，污泥干化技術的解決方案尚未確定。該項目由天津水泥工業(yè)設計研究院設計，由于目前污泥干化有多種技術方案，所以還在討論中。具體在白龍港資源綜合利用項目上采用何種污泥干化技術，要等到在項目的擴充設計時，各方與天津水泥設計院來同交流探討最終來決定。

　　政策、資金支持有待完善

　　我國水泥窯協同處理城市廢棄物處于起步階段，各個地方都有各自的樣本工程，但是還是存在一些普遍問題。上海在金山水泥廠嘗試處理污泥之前，曾經在奉賢區(qū)成立了一個垃圾焚燒廠，焚燒廠遇到的問題是不能讓二惡英徹底分解。此外，由于路程比較遠，環(huán)衛(wèi)部門的垃圾車駕駛員沒有積極性，他們寧愿將垃圾送到垃圾填埋場去傾倒，而不愿意送到垃圾焚燒場。同時，國家給環(huán)衛(wèi)部門的費用比較少，垃圾運輸車輛不夠，車輛維修費用不足，車容車貌差，垃圾遺漏的現象比較嚴重。同時，每處理一噸垃圾，補貼的費用又很低，因此不少垃圾綜合處理廠處于虧損狀態(tài)。

　　與其他城市廢棄物處置項目相同，白龍港資源綜合利用項目也面臨著廢棄物處置資金問題：處理一噸市政污泥，政府會補貼多少錢？目前處理一噸污泥大概需要250元，投資者希望該項目也能夠獲得每噸250元的補貼，但是相關部門并不愿意以這個價格來補貼。相關部門的觀點是，在已經有處理污泥垃圾的情況下，新上項目必須補貼價格低于250元才能更體現優(yōu)勢。

　　值得關注的是，在全國都普遍性缺乏廢棄物處理的相關法規(guī)、技術支持和資金扶助的情況下，上海此前已經制定《上海市國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》、《上海市循環(huán)經濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持暫行辦法》、《上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實施方案》、《上海市脫硫石膏綜合利用專項扶持實施辦法》等條例，給予處置單位稅收上支持和相應補貼。

　　將改變上海水泥市場格局

　　據上海水泥協會統計，上海近年來的水泥需求量一直在2000~2500萬噸之間波動。諸葛培智認為，在中央政府和地方政府的發(fā)展博弈的情況下，上海地區(qū)水泥需求量在未來幾年內變化不大。地方政府希望投資多一點來拉動GDP增長，而中央政府卻希望抑制靠投資來拉動GDP的想法，新型城鎮(zhèn)化政策一直沒有出臺也可以看出。

　　上海水泥市場的供應，前些年一直是本地水泥和外運水泥各占50%的比率，近幾年，本地水泥所占比率有所下降，目前僅占20%~30%，外省流入的水泥大概在70%~80%。白龍港2條5000t/d生產線項目的投產，將會對上海地區(qū)水泥市場格局造成重大影響，本地水泥所占份額將達到40%，外地水泥所占份額將下降到60%。

　　相關資料：

　　上海白龍港資源綜合利用項目總投資180262萬元，項目資金來源為，資本金合計80000萬元，占項目建設規(guī)模總投資的44.38%。項目擬選址在上海市東部，具體位于浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)白龍港地區(qū)，東北瀕臨長江，東南隔張家浜為白龍港污水處理廠，西北側靠近上海外高橋地區(qū)發(fā)電廠粉煤灰堆灰場，附近還有美商垃圾生化處理廠，黎明垃圾填埋場等。

　　項目承擔單位為上海萬華聯合生態(tài)材料股份有限公司，該公司由上海萬安華新與上海聯合水泥合資組成，雙方各占50%股份。上海萬安華新由萬安公司（上海建筑材料(集團)總公司水泥板塊）占股51%，華新水泥現金出資占股49%組成。