廣東：碳排放權(quán)交易將引入個(gè)人參與
“參與碳排放權(quán)交易的主體除了控排企業(yè)，將適時(shí)引入投資機(jī)構(gòu)、其他法人和個(gè)人。”廣東省政府法制辦7月4日向公眾征求意見的《廣東省碳排放權(quán)管理和交易辦法（送審稿）》明確了廣東省的碳排放交易產(chǎn)品，即碳排放權(quán)配額將按一定比例實(shí)行免費(fèi)發(fā)放和部分有償購買。
《辦法》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以碳排放權(quán)交易產(chǎn)品作為質(zhì)押的融資服務(wù)，并為已履行碳排放權(quán)管理和交易等各項(xiàng)責(zé)任的企業(yè)提供綠色金融信貸服務(wù)。
碳排放權(quán)交易的前提是要?jiǎng)澐制髽I(yè)碳排放權(quán)配額?！掇k法》規(guī)定年度配額分配的主要依據(jù)為控排企業(yè)歷史排放水平與行業(yè)生產(chǎn)基準(zhǔn)水平，確定各個(gè)企業(yè)的配額之后省發(fā)改委將按期發(fā)放配額。配額發(fā)放對(duì)象主要是部分行業(yè)年碳排放量（或年能源消費(fèi)量）達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的控排企業(yè)，以及新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)。
在配額清繳方面，每年度規(guī)定的期限內(nèi)，控排企業(yè)要向廣東省發(fā)改委上繳足額的上年度碳排放權(quán)配額，以抵消上年度實(shí)際碳排放，并由省發(fā)改委注銷。
除上繳碳排放權(quán)配額外，控排企業(yè)也可上繳經(jīng)國家發(fā)展改革委備案的核證自愿減排量抵消實(shí)際碳排放量。1噸二氧化碳當(dāng)量的核證自愿減排量可抵消1噸碳排放。
6月18日，深圳啟動(dòng)碳排放權(quán)交易平臺(tái)，成為全國首個(gè)正式啟動(dòng)碳交易的試點(diǎn)城市。《辦法》明確，廣東省將建立碳排放權(quán)交易制度，碳交易活動(dòng)在省政府確定的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由省發(fā)展和改革委員會(huì)作為主管部門，負(fù)責(zé)廣東省碳排放權(quán)管理和交易的監(jiān)管調(diào)控。
《辦法》明確，企業(yè)不可預(yù)借其他年度的配額使用或出售，企業(yè)年度剩余配額經(jīng)主管部門確認(rèn)后可結(jié)轉(zhuǎn)為下年度配額。碳交易活動(dòng)中，碳交易產(chǎn)品的價(jià)格將由市場供需關(guān)系決定，由廣東省發(fā)改委會(huì)同省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)調(diào)控監(jiān)管。
此外，對(duì)于未能按規(guī)定時(shí)限足額上繳配額的企業(yè)，廣東省發(fā)改委可對(duì)碳排放權(quán)配額不足部分按照碳排放權(quán)配額市場年平均價(jià)格的3倍處以罰款。
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