近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布2011年上半年水泥工業(yè)運行情況報告。報告中指出，2011年上半年水泥工業(yè)繼續(xù)延續(xù)“十一五”時期高速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)量大幅增長、價格快速上漲、投資額大幅下降。

　　一、運行情況

　　產(chǎn)量快速增長。1-6月份，全國水泥產(chǎn)量9.5億噸，比去年同期增長19.6%，增速比去年同期加快2.1個百分點，比1-5月份加快0.3個百分點。6月份水泥產(chǎn)量1.98億噸，比去年同期增長19.9%。創(chuàng)水泥單月產(chǎn)量和增速歷史新高。

　　價格快速上漲。6月份全國通用水泥平均出廠價格每噸325.43元，比上月上漲1.07元，比去年同期高57.24元，上半年平均比去年同期上漲51.54元。6月份全國水泥熟料平均出廠價格每噸295.61元，比上月上漲3.57元，比去年同期高90.89元，上半年平均比去年同期上漲87元。

　　效益大幅提升。1-5月份，水泥行業(yè)銷售收入3245億元，同比增長48%。實現(xiàn)利潤352億元，同比增長170%。

　　出口繼續(xù)下降。1-6月份，出口水泥及熟料560萬噸，同比下降35.5%。出口金額3.1億美元，同比下降14.9%。

　　投資大幅下降。1-6月份，水泥制造業(yè)投資完成額654億元，比去年同期下降15.34%。但水泥制品業(yè)投資完成額385億元，比去年同期上升27.07%。

　　分析上述主要的原因是：水泥產(chǎn)量高速增長主要得益于固定資產(chǎn)投資的高速增長，1～6月份，全國固定資產(chǎn)投資12.46萬億元，同比增長25.6%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資為2.63萬億元，同比增長32.9%；價格上漲主要是由于水泥企業(yè)開工率不足（停電、限產(chǎn)）、原燃材料漲價、勞動力等成本上升以及淘汰落后產(chǎn)能讓出市場空間；出口下降主要是由于國內(nèi)需求旺盛、價格較好和國外水泥市場需求有限；水泥固定資產(chǎn)投資大幅下降主要是由于國家自2009年9月30日以后不再核準新增水泥（熟料）產(chǎn)能。

　　二、當(dāng)前面臨的壓力

　　淘汰落后任務(wù)艱巨。今年已公告淘汰落后水泥產(chǎn)能1.5億噸，各地淘汰落后任務(wù)艱巨。由于當(dāng)前水泥價格整體向好，個別是地區(qū)出現(xiàn)了落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的苗頭，增大了淘汰落后工作壓力。

　　局部地區(qū)產(chǎn)能過剩趨勢加劇。初步統(tǒng)計，上半年共有57條生產(chǎn)線投產(chǎn)，新增熟料產(chǎn)能5800萬噸，預(yù)計全年將有150條生產(chǎn)線投產(chǎn)運營，新增產(chǎn)能將達1.86億噸，在上半年水泥行業(yè)投資增速同比下降的情況下，局部地區(qū)水泥總產(chǎn)能將明顯過剩，特別是西部地區(qū)產(chǎn)能大量釋放，增大了市場承受的壓力。

　　先進產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能難度加大。按照等量或減量置換原則建設(shè)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線的技術(shù)改造項目落實不到位。目前，對水泥粉磨技術(shù)改造項目也同樣不能落實，產(chǎn)業(yè)政策要求加快淘汰水泥粉磨設(shè)備，企業(yè)處于兩難境地，最終影響企業(yè)為推進技術(shù)進步、淘汰落后、節(jié)能減排、增加品種、完善裝備、提升質(zhì)量開展技術(shù)改造的積極性。

　　三、政策建議

　　加大淘汰落后產(chǎn)能力度。嚴格按照工業(yè)和信息化部公告的各?。▍^(qū)、市場）淘汰落后水泥產(chǎn)能1.5億噸計劃，督促檢查各地淘汰落后水泥執(zhí)行情況，用好財政補助資金，徹底拆除落后水泥裝備，防止死灰復(fù)燃。

　　嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)準入。新建和改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)項目必須符合《水泥行業(yè)準入條件》，對符合《水泥行業(yè)準入條件》的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，按照《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》核查，并予以公告，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

　　加大企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。現(xiàn)有水泥企業(yè)近5000家，行業(yè)集中度不高，企業(yè)平均規(guī)模不到40萬噸水泥，要積極推進企業(yè)聯(lián)合重組、優(yōu)化布局，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　加強產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，加強許可證管理，取締無證非法生產(chǎn)企業(yè)，嚴格執(zhí)行《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，研究提高高性能混凝土應(yīng)用規(guī)范，制定混凝土外加劑行業(yè)準入標準。