總則 第一條 為加強(qiáng)對國家建筑材料工業(yè)局機(jī)關(guān)（以下簡稱“局機(jī)關(guān)”）和國家建筑材料工業(yè)局直屬單位（以下簡稱“局直屬單位”）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的管理，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理工作的精神，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱機(jī)構(gòu)編制管理的范圍是： （一）協(xié)助國家編委管理局機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)行政附屬機(jī)構(gòu)）編制；局直屬事業(yè)單位編制；局直屬一級全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)社會(huì)團(tuán)體編制。 （二）局機(jī)關(guān)司（室）（含機(jī)關(guān)行政附屬單位）的處級機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)目；局直屬事業(yè)單位中層機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)目；局直屬一級全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)社會(huì)團(tuán)體的中層機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)目；局直屬公司的職能機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)目及二級機(jī)構(gòu)的設(shè)立。 （三）局機(jī)關(guān)司（室）（含機(jī)關(guān)行政附屬單位）的司、處級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)；局直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部職數(shù)；局直屬一級全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部職數(shù)；局直屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子及公司職能機(jī)構(gòu)干部職數(shù)以及二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。 （四）局機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)行政附屬單位）和局直屬事業(yè)單位、二級事業(yè)單位的人員編制數(shù)及人員的結(jié)構(gòu)比例；局直屬公司機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)及人員的結(jié)構(gòu)比例。 第三條 機(jī)構(gòu)編制管理工作必須貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則。根據(jù)國家規(guī)定的機(jī)構(gòu)序列、職務(wù)序列和編制使用范圍，確定機(jī)構(gòu)級別，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、核定人員編制和人員結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格按權(quán)限和程序?qū)徟?，?shí)行統(tǒng)一管理。 第四條 局設(shè)立機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制管理工作，機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由人事改革司負(fù)責(zé)。 【章名】 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及規(guī)格 第五條 局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)一般實(shí)行二級制。司（室）下設(shè)處，處內(nèi)原則上不設(shè)科。 第六條 局直屬事業(yè)單位的規(guī)格分為正司局級，副司局級和正處級三種。正司局級單位下設(shè)的中層機(jī)構(gòu)為正處級；副司局級單位下設(shè)的中層機(jī)構(gòu)為副處級；正處級單位下設(shè)的中層機(jī)構(gòu)為正科級。 第七條 局直屬一級全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)社會(huì)團(tuán)體的規(guī)格為正司局級，下設(shè)的中層機(jī)構(gòu)（部、室或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)）為正處級。 第八條 局直屬公司的規(guī)格按企業(yè)類型確定，分為大型聯(lián)合企業(yè)、大型一類企業(yè)、大型二類企業(yè)、中型企業(yè)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱為部，一律不使用行政職能（處、科）機(jī)構(gòu)的名稱。部內(nèi)原則上不再設(shè)層次。 【章名】 第三章 編制確定及分類 第九條 局人員編制分為行政編制，行政附屬編制、事業(yè)編制、社團(tuán)編制和企業(yè)編制。 第十條 局機(jī)關(guān)（含行政附屬單位）編制的確定： （一）機(jī)關(guān)司（室）領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)在國家編制委員會(huì)批準(zhǔn)的總職數(shù)內(nèi)確定。 （二）處級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)：干部編制在四人以內(nèi)的配備一名；干部編制為五至十人的可配備二名；干部編制為十一名以上的可配備三名。 （三）主任科員、副主任科員之和與科員、辦事員之和的比例為１：１，最高不得高于１．５：１。 第十一條 局事業(yè)單位編制的確定： （一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)：正司局級、副司局級單位行政領(lǐng)導(dǎo)（含三總師）職數(shù)一般為三至五名，人員編制在３００人以下的單位的行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般為二至三名；正處級單位的行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般為三至四名。黨委領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)一般為一至二名，紀(jì)委書記可由黨委副書記兼任，也可設(shè)專職。 （二）處級干部職數(shù)：干部編制為七人以下的配備一名；干部編制為八至十五人的可配備二名；干部編制為十六人以上的可配備三名。 （三）科級干部職數(shù)：科長、副科長與主任科員、副主任科員之和同科員與辦事員之和的比例為１：１．５，最高不得高于１：１。設(shè)科的處級單位和不設(shè)主任科員、副主任科員。 （四）局直屬院校領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)可按國家教委（８７）教干字００５號文件規(guī)定配備。 第十二條 局直屬一級全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)社會(huì)團(tuán)體編制，以及局直屬企業(yè)性公司編制的確定；參照本辦法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 局根據(jù)各單位承擔(dān)的任務(wù)與實(shí)際情況在單位編制內(nèi)按下述原則分別核定其干部、工人比例； （一）院校按國家教委（８５）教計(jì)字０９０號文件規(guī)定執(zhí)行。 （二）科研設(shè)計(jì)單位：科研設(shè)計(jì)人員、科研設(shè)計(jì)輔助人員與管理人員、后勤服務(wù)的總編制比例不得低于５５％：實(shí)驗(yàn)工廠、車間等人員總編制比例為：２０－３０％。 （三）其它事業(yè)單位人員比例由局根據(jù)其職責(zé)、任務(wù)確定。 （四）各單位必須在局核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)內(nèi)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得超核定職數(shù)限額，任命干部。 【章名】 第四章 審批程序及管理權(quán)限 第十四條 下列機(jī)構(gòu)編制，應(yīng)經(jīng)局人事改革司審核，提交局機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由局申報(bào)國家編制委員會(huì)審批； （一）局機(jī)關(guān)司級機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整； （二）局直屬事業(yè)單位的設(shè)立、撤并、更名、改變駐地和隸屬關(guān)系； （三）局機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)行政附屬編制及二級事業(yè)單位編制）行政編制總數(shù)，局直屬事業(yè)單位事業(yè)編制數(shù)；局直屬一級全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)社會(huì)團(tuán)體編數(shù)； 第十五條 下列機(jī)構(gòu)編制，應(yīng)經(jīng)局人事改革司審核，提交局機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由局申報(bào)國務(wù)院生產(chǎn)辦公室審批； （一）局直屬企業(yè)性公司的成立、撤并、更名及人員編制的核定； （二）局直屬企業(yè)性公司機(jī)關(guān)人員編制和公司二級機(jī)構(gòu)人員編制的確定； 第十六條 下列機(jī)構(gòu)編制、由局機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批； （一）局機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)行政附屬單位）處級機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；直屬各單位中層機(jī)構(gòu)的數(shù)目及調(diào)整； （二）局機(jī)關(guān)處級干部和局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部以及中層干部職數(shù)； （三）局機(jī)關(guān)各司（室）行政編制的劃分。 第十七條 局直屬單位擬超限額設(shè)置中層機(jī)構(gòu)和增加人員編制時(shí)，必須按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批： 設(shè)置機(jī)構(gòu)和報(bào)告應(yīng)寫明以下內(nèi)容： （一）擬設(shè)機(jī)構(gòu)的理由； （二）擬設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、級別，或規(guī)格、規(guī)模； （三）擬設(shè)機(jī)構(gòu)的職能； （四）擬設(shè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)及人員配備數(shù)額； （五）擬設(shè)機(jī)構(gòu)資金來源以及必要的設(shè)施情況； 第十八條 加強(qiáng)編制管理同其它相關(guān)管理工作的配合，保證機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)密性。 （一）事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理部門要根據(jù)事業(yè)單位人員編制情況合理安排預(yù)算，并按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 （二）下達(dá)勞動(dòng)計(jì)劃和干部計(jì)劃。核定工資總額確定各類職務(wù)限額，要在人員編制總額內(nèi)進(jìn)行。 （三）接收大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生、出國留學(xué)歸來人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和招聘、調(diào)配吸收干部以及招收工人等應(yīng)按編制人數(shù)和當(dāng)年下達(dá)的勞動(dòng)計(jì)劃。 【章名】 第五章 監(jiān)督與檢查 第十九條 局每年對各單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對執(zhí)行好的單位給予表揚(yáng)，違反本辦法的予以批評。 第二十條 凡超機(jī)構(gòu)限額自行增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，一律不予承認(rèn)并追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第二十一條 對超職數(shù)限額規(guī)定提拔中層干部，要嚴(yán)肅查處，令其糾正。 第二十二條 非國務(wù)院授權(quán)主管機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)的機(jī)構(gòu)編制不能作為增設(shè)機(jī)構(gòu)或擴(kuò)大編制的依據(jù)。 【章名】 第六章 附則 第二十三條 本辦法由局編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家建材局一九八九年八月十六日發(fā)布的《國家建筑材料工業(yè)局機(jī)構(gòu)編制管理辦法》同時(shí)廢止。