7月2日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》（簡稱：《通知》），下達2025年、2026年可再生能源電力消納責任權(quán)重和重點用能行業(yè)綠色電力消費比例。

《通知》規(guī)定在2024年增加對電解鋁行業(yè)單獨的綠電消費比例的基礎(chǔ)上，2025年增設(shè)鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例。2025年各省水泥行業(yè)綠色電力消費比例從25.2%-70%不等。2025年各省(自治區(qū)、直轄市)對電解鋁行業(yè)綠色電力消費比例完成情況進行考核，對鋼鐵、水泥、多晶硅和國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例完成情況只監(jiān)測不考核。

同時，下達的2025年可再生能源電力消納責任權(quán)重為約束性指標，按此對各省(自治區(qū)、直轄市)進行考核評估。

通過文件附表可以看到各省水泥行業(yè)2025年度消納比例不同，最低的為福建省的25.2%，最高的為四川、云南、青海三省的70%；26年比25年度普遍增加1%、2%的比例。未來不排除進一步的提高比例。

這個是繼2025年3月26日水泥行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場后，又強制綠電消費比例。具體各省2025年度和2026年度消費比例如下表：

那么水泥行業(yè)納入強制綠電消費比例對水泥行業(yè)有何影響，水泥行業(yè)又該如何應(yīng)對呢？

一、對水泥行業(yè)的影響。

1、增加水泥行業(yè)的生產(chǎn)成本。

盡管文件要求2025年度對水泥行業(yè)綠色電力消費比例完成情況只監(jiān)測不考核。意味著2025年度水泥企業(yè)不強制購買綠證，但是根據(jù)電解鋁行業(yè)的經(jīng)驗，第二年就開始強制考核，意味著水泥行業(yè)26年肯定納入強制考核，并且因為對各級政府有強制考核的要求，為地方政府的約束性指標，按此對各省(自治區(qū)、直轄市)進行考核評估，所以地方政府會強制要求水泥企業(yè)執(zhí)行，必須按照要求的比例購買綠證履約。

按照目前的每個綠證價格5-8元之間，每個綠證包含1000度電，折算下每度電0.5-0.8分錢，按照水泥行業(yè)噸水泥外購電量約50度計算（扣除余熱發(fā)電自發(fā)自用），綠電比例按照39%計算，噸水泥增加9.6分錢和15.5分錢，雖然目前看著不多，按照去年水泥行業(yè)年產(chǎn)水泥18.24億噸計算，年增加成本1.75億-2.83億之間，如果綠電成本繼續(xù)上升，水泥行業(yè)需要支付的成本更多，對于目前很多嚴重虧損的水泥企業(yè)來說是雪上加霜。

2、增加企業(yè)的管理成本。

和碳排放權(quán)交易一樣，國家也有專門的平臺進行綠證交易，也需要開戶、交易、履約等流程，企業(yè)也要安排專人負責此事，核算購買綠電量，緊盯綠電價格波動情況，及時購買綠證，這些都增加了企業(yè)的管理成本。

3、有利的一面是可以進行綠色電力消費認證，擴大企業(yè)影響力。

企業(yè)可以進行綠色電力消費認證，對產(chǎn)品頒發(fā)相應(yīng)綠色電力消費標識，有利于提高社會公眾綠色消費意識，提高企業(yè)品牌美譽度，擴大企業(yè)影響力，使出口企業(yè)更具有競爭力。

二、水泥企業(yè)應(yīng)對措施。

既然政策已經(jīng)出臺，作為企業(yè)只能被動執(zhí)行，要學習相關(guān)的文件要求，趨利避害，運用規(guī)則，減少對企業(yè)的影響。作為水泥企業(yè)，應(yīng)該做如下應(yīng)對措施：

1、進行技術(shù)升級改造，千方百計降低電耗，降低從電網(wǎng)購電量。

節(jié)能降耗向來是水泥行業(yè)永恒的話題。設(shè)法降低單位產(chǎn)品用電量、減少外購電費用，本就是節(jié)約成本的舉措。此外，政策是依據(jù)外購電網(wǎng)用電量來計算綠色電力消耗比例的，因此從電網(wǎng)購買的電量越低，所需購買的綠證就越少。

2、水泥企業(yè)開展光伏發(fā)電、風電和儲能一體化項目建設(shè)。

受當前光伏發(fā)電、風電、儲能等成本降低的影響，加之水泥行業(yè)擁有豐富的堆棚和礦山等場地資源，且水泥企業(yè)用電量大，在過去兩年里，越來越多的水泥企業(yè)開始建設(shè)光伏發(fā)電和儲能項目。其中，海螺水泥在濟寧和平?jīng)鰞蓚€基地開展了風電項目建設(shè)，在濟寧基地打造零外購電工廠。實現(xiàn)零外購電后，企業(yè)便無需購買綠證。因此，水泥企業(yè)可結(jié)合自身實際情況，建設(shè)光伏發(fā)電、風電和儲能項目，以減少從電網(wǎng)購買的電量。

3、及時學習了解政策，指定專人跟進。

作為新出來的政策，企業(yè)要組織人員學習，理解吃透政策，并且學習中國綠色電力證書交易平臺的注冊，交易，核銷等規(guī)則，了解綠證價格的波動情況，及時買入，使企業(yè)利益最大化，大型企業(yè)建議同步培養(yǎng)多名相關(guān)的人員。

綜述：

依據(jù)《通知》，水泥行業(yè)已明確規(guī)定2025年和2026年綠色電力消費比例范圍。盡管《通知》規(guī)定2025年度僅對水泥行業(yè)綠色電力消費比例完成情況進行監(jiān)測，暫不實施考核，但2026年必將納入考核體系。政策預(yù)留一年時間，旨在引導水泥企業(yè)全面、精準領(lǐng)會相關(guān)政策文件精神，深入學習并掌握綠證交易相關(guān)的注冊、交易、履約等規(guī)則。各企業(yè)需結(jié)合自身實際情況，趨利避害，苦練內(nèi)功，著力降低水泥（熟料）生產(chǎn)成本，在當前行業(yè)發(fā)展大勢下跑贏同行，實現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

當前，水泥行業(yè)正面臨節(jié)能環(huán)保及產(chǎn)業(yè)智能化升級雙重考驗，為貫徹相關(guān)政策要求，加速推進水泥工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，中國水泥網(wǎng)定于9月23日-24日，在山東淄博召開“第十四屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會暨第五屆智能化高峰論壇”。本次大會將匯聚行業(yè)專家、企業(yè)代表及眾多產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，集群體智慧，推動水泥行業(yè)節(jié)能環(huán)保及智能化轉(zhuǎn)型升級。