新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州吉木薩爾縣應(yīng)急管理局7月9日發(fā)布“吉木薩爾縣某制造有限公司“4·15”一般窒息事故調(diào)查報(bào)告”。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉木薩爾縣某制造有限公司“4·15”一般窒息事故是一起因作業(yè)人員未與取料設(shè)備保持安全距離，且同班作業(yè)人員違反操作規(guī)程打開(kāi)10#下料口，造成一名作業(yè)人員被熟料壓埋窒息死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因：某租賃站員工俞某某違反某制造有限公司《堆棚安全操作規(guī)程》，在取料作業(yè)過(guò)程中未與取料設(shè)備保持安全距離，被熟料壓埋窒息死亡，且某租賃站員工張某某3違反某制造有限公司《堆棚安全操作規(guī)程》，未確保堆棚內(nèi)人員安全，直接打開(kāi)10#下料口，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

報(bào)告全文如下：

2025年4月15日2時(shí)20分許，吉木薩爾縣某制造有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生一起一般窒息事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失143萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)規(guī)定及縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，2025年4月15日，我縣成立了由縣委常委、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，北庭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣公安局、應(yīng)急管理局、商工局、人社局、總工會(huì)有關(guān)人員組成的某制造有限公司“4·15”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），事故調(diào)查邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位概況

1.某制造有限公司。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9165************67，法定代表人：張某某1，登記狀態(tài)：在營(yíng)（開(kāi)業(yè)）企業(yè)，成立日期：2009年02月12日，注冊(cè)資本：人民幣叁億伍仟萬(wàn)元整，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，住所：新疆昌吉州吉木薩爾縣某園區(qū)6號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：水泥的生產(chǎn)和銷售：銷售：礦粉、水泥熟料；提供勞動(dòng)服務(wù)。2022年5月17日，某制造有限公司任命張某某1為公司主要負(fù)責(zé)人。

2.某租賃站。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9165************9u，組織形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)，類型：個(gè)體工商戶，注冊(cè)日期：2015年6月26日，經(jīng)營(yíng)者：張某某2，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：新疆昌吉州吉木薩爾縣某物流園，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：機(jī)械設(shè)備租賃：勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）；五金產(chǎn)品批發(fā)；勞動(dòng)保護(hù)用品銷售；運(yùn)輸設(shè)備租賃服務(wù)；土石方工程施工；非金屬礦及制品銷售；水泥制品銷售；非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理；固體廢物治理。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

（二）合同簽訂情況

某制造有限公司（甲方）與某租賃站（乙方）于2025年3月15日簽訂《勞務(wù)外包合同》，合同約定的勞務(wù)工作內(nèi)容是提供石灰石、原煤、石膏破碎及輸送輔助，于2025年3月25日簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

（一）事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況

事故發(fā)生地點(diǎn)位于某制造有限公司西南角熟料堆棚10#下料口，下料口上寬下窄呈漏斗型，嵌入在熟料堆棚地下，料斗上口高于地面0.5米，長(zhǎng)4米，寬3.6米，下口長(zhǎng)2米，寬0.6米，料斗深2米，在下料口上方處設(shè)有一防止大件物料落下的鋼筋柵欄，輸送機(jī)皮帶設(shè)置在地下廊道內(nèi)，處在料斗下方，距地面約0.95米，廊道向東延伸，10#下料口棒調(diào)閥打開(kāi)后，熟料經(jīng)下料口落到輸送機(jī)皮帶運(yùn)至熟料8#庫(kù)。事發(fā)前，10#下料口上方有熟料，堆高約6米。

圖1事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

圖2事故現(xiàn)場(chǎng)圖片

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

4月14日20時(shí)55分許，張某某3、馬某（某租賃站員工）在破碎站值班室進(jìn)行交接班，交接班時(shí)7#下料口處于堵塞狀態(tài)。接班后，張某某3到熟料廊道口7#下料口疏料未果。

21時(shí)5分許，張某某3關(guān)閉7#下料口，打開(kāi)8#下料口，此時(shí)見(jiàn)到俞某某（某租賃站員工）在8#下料口處查看下料狀態(tài)，由于俞某某未戴口罩，張某某3讓其到廊道門口處。

21時(shí)40分許，張某某3在熟料大棚門口處遇到俞某某，兩人一同進(jìn)入熟料堆棚內(nèi)，移走10#下料口處的一根鋼絲繩，隨后，張某某3前往熟料廊道檢查下料情況，俞某某站在熟料大棚門口。

21時(shí)50分許，張某某3到達(dá)熟料廊道，因8#下料口堵塞，便關(guān)閉8#下料口打開(kāi)9#下料口；約十分鐘后，9#下料口堵塞，張某某3關(guān)閉9#下料口，打開(kāi)10#下料口，觀察10分鐘左右，下料正常，隨即走出廊道口，前往電力室。

22時(shí)45分，張某某4（某租賃站員工）給俞某某打電話未接通，22時(shí)50分張某某4給張某某3打電話，詢問(wèn)俞某某去向，張某某3回復(fù)，21時(shí)40分許與俞某某在熟料大棚門口分開(kāi)后再未見(jiàn)到。隨即張某某2、張某某4開(kāi)始在熟料堆棚、廊道、石膏堆棚、石灰石堆棚、8#庫(kù)頂、彩板房對(duì)面河道尋找俞某某，并多次給俞某某打電話，均未接通，也未找到俞某某。

23時(shí)16分至4月15日1時(shí)34分，李某某（某制造有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副部長(zhǎng)）、王某某1（某制造有限公司運(yùn)營(yíng)管理部部長(zhǎng)）、王某某2（某制造有限公司生產(chǎn)調(diào)度）、柴某（某制造有限公司安全部部長(zhǎng)）、劉某（某制造有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部部長(zhǎng)）陸續(xù)接到現(xiàn)場(chǎng)員工報(bào)告，承包單位人員俞某某失聯(lián)，并開(kāi)展尋找。

2時(shí)許，柴某、李某某、張某某3、張某某5再次進(jìn)入熟料廊道尋找俞某某，2時(shí)20分許4人前后在10#下料口篦子處看到反光服，皮帶下方有血跡，隨后付某某（某制造有限公司安全部安全員）向縣應(yīng)急管理局電話匯報(bào)了俞某某失聯(lián)情況，柴某分別給110、120、119打電話報(bào)告，并開(kāi)展救援工作。

（三）事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

1.事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2時(shí)35分，劉某向張某某1進(jìn)行匯報(bào)，張某某1安排盡快向相關(guān)部門報(bào)告。

2時(shí)44分，付某某向縣應(yīng)急管理局電話匯報(bào)了俞某某失聯(lián)情況。

3時(shí)05分、3時(shí)06分、3時(shí)15分柴某分別撥打110、120、119，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救援。

2.事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

4月15日2時(shí)20分許，某制造有限公司立即組織兩臺(tái)裝載機(jī)進(jìn)行清料，同時(shí)某租賃站聯(lián)系了1輛平板車和1臺(tái)挖掘機(jī)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

3時(shí)30分許，110、120、119接到報(bào)警陸續(xù)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速展開(kāi)救援行動(dòng)。隨后，縣應(yīng)急管理局、北庭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及商工局等相關(guān)單位也趕至現(xiàn)場(chǎng)。副縣長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援指揮工作，并有序部署各項(xiàng)救援任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員根據(jù)救援作業(yè)面需求安排挖掘機(jī)、鏟車開(kāi)展救援。同時(shí)組織企業(yè)職工設(shè)置警戒線、裝填沙袋、搭建支模和腳手架，防范次生事故的發(fā)生。

3.醫(yī)療救治和善后情況

19時(shí)30分許，救援人員在10#下料口篦子處發(fā)現(xiàn)俞某某，隨后消防救援人員將俞某某抬出后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，已無(wú)生命體征，隨即將俞某某尸體送往吉木薩爾縣殯儀館。

4月16日，某租賃站與死者（俞某某）家屬雙方簽署賠償協(xié)議書(shū)，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，確定對(duì)死者家屬的賠付款總額為140萬(wàn)元，并依照相關(guān)法律法規(guī)及程序，將賠償款項(xiàng)支付給死者家屬。死者已于4月17日妥善安葬。

4.事故應(yīng)急處置評(píng)估

經(jīng)事故調(diào)查組評(píng)估，承包單位人員發(fā)現(xiàn)俞某某失聯(lián)后馬上報(bào)告某制造有限公司組織人員開(kāi)展尋找，2時(shí)20分許在10#下料口篦子處看到反光服后迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，某制造有限公司及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局、110、120、119進(jìn)行應(yīng)急救援。事故發(fā)生后，縣委縣人民政府高度重視，相關(guān)職能部門救援響應(yīng)迅速、及時(shí)、有效，現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)，救援過(guò)程無(wú)次生衍生事故發(fā)生。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

俞某某，男，漢族，35歲，身份證號(hào)：6523**********2039，戶籍地：新疆奇臺(tái)縣，所屬單位：某租賃站，事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb6721-1986）規(guī)定，核定事故直接經(jīng)濟(jì)損失143萬(wàn)元。

四、事故原因分析

（一）事故直接原因

某租賃站員工俞某某違反某制造有限公司《堆棚安全操作規(guī)程》，在取料作業(yè)過(guò)程中未與取料設(shè)備保持安全距離，被熟料壓埋窒息死亡，且某租賃站員工張某某3違反某制造有限公司《堆棚安全操作規(guī)程》，未確保堆棚內(nèi)人員安全，直接打開(kāi)10#下料口，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.某租賃站未嚴(yán)格履行主體責(zé)任，未制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未制定全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未嚴(yán)格執(zhí)行某制造有限公司《堆棚安全操作規(guī)程》。

2.某制造有限公司對(duì)承包單位管理不嚴(yán)格，未落實(shí)《承包方來(lái)公司管理程序》，未將某租賃站納入公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)某租賃站未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度；對(duì)某租賃站從業(yè)人員培訓(xùn)不到位；未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)某租賃站執(zhí)行《堆棚安全操作規(guī)程》不到位；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未對(duì)熟料堆棚進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；未設(shè)置熟料堆棚安全警示標(biāo)識(shí)。

（三）其他可能因素排查

吉木薩爾縣公安部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查詢問(wèn)、尸體檢驗(yàn)等工作，排除人為故意刑事嫌疑。

（四）事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉木薩爾縣某制造有限公司“4·15”一般窒息事故是一起因作業(yè)人員未與取料設(shè)備保持安全距離，且同班作業(yè)人員違反操作規(guī)程打開(kāi)10#下料口，造成一名作業(yè)人員被熟料壓埋窒息死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、有關(guān)部門主要問(wèn)題

（一）縣應(yīng)急管理局作為行業(yè)監(jiān)督部門，對(duì)某制造有限公司負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，2025年對(duì)某制造有限公司開(kāi)展檢查3次，發(fā)現(xiàn)隱患4條、提出建議2條，均已復(fù)查且企業(yè)已完成整改，對(duì)企業(yè)開(kāi)展了主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員法治大培訓(xùn)和工貿(mào)行業(yè)特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)，但在安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在不細(xì)、不全問(wèn)題，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未將承包單位納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理問(wèn)題。

（二）北庭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為屬地管理單位，對(duì)某制造有限公司負(fù)有屬地管理職責(zé)，開(kāi)展安全生產(chǎn)日常管理不到位，且2025年對(duì)某制造有限公司安全生產(chǎn)檢查中，均未反饋檢查記錄相關(guān)情況。

（三）縣商務(wù)和工業(yè)信息化局作為行業(yè)管理部門，對(duì)某制造有限公司負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，要將安全生產(chǎn)作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，但2025年對(duì)某制造有限公司僅開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)座談1次，指導(dǎo)督促某制造有限公司加強(qiáng)安全管理不足。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員（共1人）

俞某某，男，群眾，某租賃站員工，安全意識(shí)淡薄，違反某制造有限公司《堆棚安全操作規(guī)程》，在取料作業(yè)過(guò)程中未與取料設(shè)備保持安全距離，被熟料壓埋窒息死亡。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在本次事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員（共1人）

張某某3，男，群眾，某租賃站員工，安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)，未落實(shí)某制造有限公司《堆棚安全操作規(guī)程》，未在啟動(dòng)下料口皮帶前確認(rèn)設(shè)備周圍無(wú)人員和障礙物，直接打開(kāi)10#下料口，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議（共3人）

1.張某某1，男，中共黨員，某制造有限公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)、經(jīng)理，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，疏于安全管理，未將某租賃站納入公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；未嚴(yán)格落實(shí)《承包方來(lái)公司管理程序》；未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)承包單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未落實(shí)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)某租賃站違反操作規(guī)程問(wèn)題；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未對(duì)熟料堆棚進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并未采取相應(yīng)措施設(shè)置熟料堆棚安全警示標(biāo)識(shí)等。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)之規(guī)定，建議吉木薩爾縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條之規(guī)定給予行政處罰。

2.王某某1，男，中共黨員，某制造有限公司運(yùn)營(yíng)管理部部長(zhǎng)，某制造有限公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，履行崗位安全職責(zé)不到位，對(duì)承包單位安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，未督促承包單位建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未督促某租賃站從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未落實(shí)檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)制止和糾正某租賃站作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議吉木薩爾縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定給予行政處罰。

3.柴某，男，中共黨員，某制造有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部部長(zhǎng)，未全面履行安全管理人員職責(zé)，對(duì)承包單位安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，未督促承包單位建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未督促某租賃站從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未落實(shí)檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)制止和糾正某租賃站作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議吉木薩爾縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定給予行政處罰。

（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議

1.某制造有限公司，安全管理不到位，未將某租賃站納入公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)某租賃站未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度；對(duì)某租賃站從業(yè)人員培訓(xùn)不到位；未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)某租賃站執(zhí)行《堆棚安全操作規(guī)程》不到位；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未對(duì)熟料堆棚進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；未設(shè)置熟料堆棚安全警示標(biāo)識(shí)，是事故發(fā)生責(zé)任單位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條、第四十四條第一款、之規(guī)定。建議吉木薩爾縣應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。

2.某租賃站，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；未制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未制定全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未嚴(yán)格執(zhí)行某制造有限公司《堆棚安全操作規(guī)程》，是事故發(fā)生責(zé)任單位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十八條之規(guī)定。建議吉木薩爾縣應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。

（五）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議

1.富某，中共黨員，男，漢，北庭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委委員、管委會(huì)副主任，開(kāi)展安全生產(chǎn)日常管理不到位，且2025年對(duì)某制造有限公司安全生產(chǎn)檢查中，均未反饋檢查記錄相關(guān)情況，建議由北庭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)派駐紀(jì)檢組對(duì)黨工委委員、管委會(huì)主任富某使用“第一種形態(tài)”進(jìn)行提醒談話。

2.李某，中共黨員，男，漢，縣商務(wù)和工業(yè)信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)，2025年對(duì)某制造有限公司僅開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)座談1次，指導(dǎo)督促某制造有限公司加強(qiáng)安全管理不足，建議由商務(wù)和工業(yè)信息化局派駐紀(jì)檢組對(duì)黨組成員、副局長(zhǎng)李某使用“第一種形態(tài)”進(jìn)行提醒談話。

3.楊某，中共黨員，女，回，縣應(yīng)急管理局工貿(mào)負(fù)責(zé)人，在安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在不細(xì)、不全問(wèn)題，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未將承包單位納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理問(wèn)題，建議由縣應(yīng)急管理局派駐紀(jì)檢組對(duì)工貿(mào)負(fù)責(zé)人楊某使用“第一種形態(tài)”進(jìn)行提醒談話。

（六）其他處理建議（共3人）

1.劉某，男，中共黨員，某制造有限公司黨支部委員、副經(jīng)理、環(huán)境總監(jiān)，主管生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。履行崗位職責(zé)不到位，對(duì)下屬運(yùn)營(yíng)管理部管理不嚴(yán)，未督促運(yùn)營(yíng)管理部加強(qiáng)對(duì)承包單位的管理，導(dǎo)致承包單位安全管理存在疏漏，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員違規(guī)操作行為。建議由企業(yè)按照公司管理規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部處理，并將處理結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局。

2.李某某，男，中共黨員，某制造有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副部長(zhǎng)，主管制成工段。履行崗位職責(zé)不到位，未加強(qiáng)對(duì)承包單位的管理，未及時(shí)檢查承包單位作業(yè)過(guò)程安全管理工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作人員違規(guī)作業(yè)行為。建議由企業(yè)按照公司管理規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部處理，并將處理結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局。

3.彭某某，男，群眾，某制造有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部工段長(zhǎng)。履行崗位職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包單位操作人員違規(guī)作業(yè)行為。建議由企業(yè)按照公司管理規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部處理，并將處理結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局。

七、事故整改和防范措施

（一）某制造有限公司

一是將承包單位納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，嚴(yán)格審查承包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，督促承包單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)承包單位作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底，督促嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。二是要對(duì)全廠生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析，按照辨識(shí)分析結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)管控措施；并在有較大危險(xiǎn)因素場(chǎng)所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。三是保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，確保問(wèn)題整改到位。四是要組織開(kāi)展全廠水泥生產(chǎn)線各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位、特殊環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，強(qiáng)化日常及專項(xiàng)安全檢查，消除潛在的安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。五是組織開(kāi)展“反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員各類違章行為的發(fā)生。六是建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員雙方積極性，深化事故隱患排查治理。

（二）某租賃站

要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。一是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并確保其得到有效執(zhí)行。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉掌握安全操作規(guī)程、安全防護(hù)措施及風(fēng)險(xiǎn)因素，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)。三是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。四是組織開(kāi)展“反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員各類違章行為的發(fā)生。

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門

縣應(yīng)急管理局針對(duì)此次事故暴露出的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)同類企業(yè)安全檢查，及時(shí)排查消除各類安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改工作；以此次事故為警示案例，開(kāi)展事故警示教育大會(huì)；督促企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控，加強(qiáng)對(duì)承包單位的管理以及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

北庭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)安全專業(yè)人員的配置，提升發(fā)現(xiàn)隱患能力，定期對(duì)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查。嚴(yán)格督促園內(nèi)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

縣商務(wù)和工業(yè)信息化局要落實(shí)“三管三必須”要求，將安全生產(chǎn)作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。