發(fā)改委：新增千億投資不會(huì)帶來(lái)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資
近日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新增1000億元中央投資將主要用于保障民生、農(nóng)村和交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。通過加強(qiáng)管理、聯(lián)合督查等方式，可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生“豆腐渣工程”、低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資。
這位負(fù)責(zé)人說：“由于在投入領(lǐng)域和具體項(xiàng)目的確定上，我們以‘十一五’規(guī)劃為依據(jù)，因此完全可以避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資?？梢哉f，我們是把規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)部分地提前實(shí)施了?！?
新增中央投資中，340億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約占1000億元的1/3，100億元將用于加快建設(shè)保障性安居工程；250億元用于加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)的資金約130億元；用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的資金達(dá)到120億元；用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金為60億元。
此間分析人士認(rèn)為，上述投資領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這些投資對(duì)于刺激內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，民眾很關(guān)心新增中央投資如何用好、管好的問題，“我們也很關(guān)注”。“我們絕不能放松管理上的要求，絕不能降低管理上的標(biāo)準(zhǔn)”。要確保各項(xiàng)工作落實(shí)，確保資金的安全和工程的質(zhì)量。這個(gè)管理難度比較大，不僅關(guān)系到這一輪政策效應(yīng)的發(fā)揮，也要對(duì)得起黎民百姓。
為此，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部最近印發(fā)了《緊急落實(shí)新增1000億中央投資工作方案》，明確了資金的投入方向、安排的原則、建設(shè)任務(wù)的分工和責(zé)任、工作的程序和各項(xiàng)管理的要求，明確要求“嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金”。
為保證工程質(zhì)量，兩部門要求項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。在努力加快建設(shè)進(jìn)度、加大投資強(qiáng)度的同時(shí)，要確保工程質(zhì)量和安全。
兩部門要求有關(guān)部門和地方嚴(yán)格按照中央確定的投向、安排原則、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)程序等要求選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，用好管好建設(shè)資金。“對(duì)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度等方面出現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處”。
為保證新增中央投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、落實(shí)和順利實(shí)施，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前正式成立，目前已組建24個(gè)檢查組，陸續(xù)分赴31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展監(jiān)督檢查工作。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們相信，通過加強(qiáng)管理、跟蹤管理、聯(lián)合督查等方式，可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生‘豆腐渣工程’?！?
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