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江西:機(jī)制砂開(kāi)啟“國(guó)營(yíng)”時(shí)代,砂石價(jià)格將可控!

中國(guó)砂石協(xié)會(huì) · 2019-09-23 09:30

  今年以來(lái),江西掀起河道砂石統(tǒng)管風(fēng)暴,吉安段“五百里贛江”采砂權(quán)不再招拍,由政府統(tǒng)管,多地暫定砂石銷(xiāo)售價(jià)格:細(xì)砂60元/噸,卵石35元/噸。除了統(tǒng)管,河道砂石禁采區(qū)急速擴(kuò)大,贛江多處被要求禁采河道砂石。自2019年5月1日零時(shí)起,贛縣區(qū)河道全面禁止采砂作業(yè)行為,贛江贛州段全線禁采河道砂石。江西省政府統(tǒng)管砂石的步伐并沒(méi)有止步。

  可以預(yù)見(jiàn)的是我國(guó)私人砂場(chǎng),將退出歷史舞臺(tái),砂石“國(guó)營(yíng)”大幕全面拉開(kāi)!

  2019年4月,江西省河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、江西省水利廳廳長(zhǎng)羅小云帶隊(duì)到豐城市就河道采砂監(jiān)管工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,并主持召開(kāi)座談會(huì)。羅小云指出:機(jī)制砂廠大量占用贛江河道,有些砂場(chǎng)、砂廠設(shè)立未經(jīng)水行政主管部門(mén)許可,大量卵石來(lái)源和加工成品料的去向均不明。加強(qiáng)江西砂石監(jiān)管,對(duì)江西砂石勘測(cè)并統(tǒng)一管理,勢(shì)在必行。

  江西是內(nèi)陸省份,生態(tài)資源豐富,有江南魚(yú)米之鄉(xiāng)的美譽(yù)。據(jù)江西省河湖局表示,由于江西省河道砂石資源的減少和生態(tài)環(huán)境保護(hù)惡化、限制,江西采砂量逐漸減少,建筑用砂供需矛盾日益突出。從2016-2019年,砂石價(jià)逐年遞增,個(gè)別地方價(jià)格出現(xiàn)了暴漲。

  砂石屬于區(qū)域性限制資源,由于江西近年來(lái)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快,砂石的需求量陡增。江西有400多個(gè)采砂區(qū),不過(guò)能實(shí)施采砂作業(yè)的區(qū)域只有150多個(gè)。今年初,江西省水利廳開(kāi)展砂石資源的勘測(cè)及核定工作,下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省河道砂石資源勘測(cè)工作的通知》。

  通知要求,結(jié)合江西省的實(shí)際,江西將推行國(guó)營(yíng)砂場(chǎng)并統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。這樣做能落實(shí)責(zé)任,提高砂石的利用水平,同時(shí)能遏制砂石市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。由政府經(jīng)營(yíng)和控制價(jià)格,那么老百姓的建房需求成本會(huì)降低,引起國(guó)資控股沙場(chǎng),那么制砂的水平會(huì)高,管理也將更加規(guī)范。

  一、推行國(guó)營(yíng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理

  據(jù)悉,近年來(lái),江西省在經(jīng)營(yíng)管理河道砂石資源方面取得了一定成效。截至目前,江西由不少省份的砂場(chǎng)都引進(jìn)了國(guó)資,比如南昌、贛州、九江、吉安、鷹潭、撫州等以及鄱陽(yáng)、余干、豐城等縣(市、區(qū))相繼成立或引進(jìn)國(guó)有公司。

  值得注意的是:目前江西很多民營(yíng)的的采砂企業(yè),已經(jīng)完成國(guó)營(yíng)改制,原來(lái)的設(shè)備和人員已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)資所有,即充分利用了原有采砂資源,又幫助了采砂人員改變生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè),有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。目前,鄱陽(yáng)湖周邊地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)河道砂石資源的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

  二、嚴(yán)格河道采砂總量控制

  2019年年初,江西省正式印發(fā)實(shí)施了“五河一湖”采砂規(guī)劃。目前,各設(shè)區(qū)市、絕大部分縣(市、區(qū))已制定了河砂開(kāi)采規(guī)劃,原則上來(lái)說(shuō),采砂計(jì)劃量不得超過(guò)上一規(guī)劃期的采砂計(jì)劃量。

  比如,鄱陽(yáng)湖采砂由省水利廳實(shí)施許可;對(duì)于五河干流采砂,由所在設(shè)區(qū)市人民政府水務(wù)部門(mén)按照行政區(qū)實(shí)施許可;其他河道采砂,由相應(yīng)人民政府水務(wù)主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限實(shí)施許可。

  也就是說(shuō):鄱陽(yáng)湖區(qū)域的采砂,由江西省水利廳直接管轄。

  此外,國(guó)營(yíng)的采砂場(chǎng),江西要求當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)部門(mén)安排專(zhuān)人監(jiān)管、巡視,不能讓新成立的國(guó)有企業(yè)代管。這么做的目的就是掌握各個(gè)區(qū)域的采砂情況,完成調(diào)度和儲(chǔ)備工作,防止過(guò)度開(kāi)采,滿足市場(chǎng)需求。

  江西這一舉措,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、砂石市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有示范意義。預(yù)計(jì)在2019年內(nèi),江西范圍內(nèi)的砂石場(chǎng)將全部納入國(guó)資控股,江西省范圍內(nèi)由國(guó)資進(jìn)行勘測(cè),進(jìn)行開(kāi)采和供應(yīng)計(jì)劃,這樣有效解決了江西砂石資源短缺的問(wèn)題,也能防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。江西的這一做法,引發(fā)全國(guó)各地參觀學(xué)習(xí)。

編輯:余婷

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