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散裝水泥十八論《既找又拓論》之八(1)

2000-12-04 00:00

>既找又拓論

《既找又拓論》,是指要加快發(fā)展中國(guó)的散裝水泥,必須既找省市長(zhǎng)(包括國(guó)務(wù)院和地、市、州、盟、區(qū)、縣人民政府及人大主要領(lǐng)導(dǎo)同志,下同),又拓大市場(chǎng)。 為什么要找省市長(zhǎng)或曰找領(lǐng)導(dǎo)?首先是由于,在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó),加快發(fā)展散裝水泥既是政府行為又是企業(yè)行為,甚至可以認(rèn)為先是政府行為,然后是企業(yè)行為,是“政府調(diào)控市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的具體體現(xiàn)。這里要澄清兩種似是而非的論調(diào): 其一,“愿意生產(chǎn)、使用袋裝或散裝水泥,應(yīng)該是企業(yè)行為,政府干預(yù),實(shí)屬多此一舉,這不是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事?!蔽覀冋J(rèn)為,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自然經(jīng)濟(jì),亦不是自由經(jīng)濟(jì)。對(duì)耗費(fèi)大量能源與資源,危害勞動(dòng)人民身體健康的粗放型生產(chǎn)方式的袋裝水泥,各級(jí)政府包括人大,決不能熟視無(wú)睹,無(wú)動(dòng)于衷。必須用有力的行政手段乃至法律手段予以限制,迫使盡快采用先進(jìn)的集約化的生產(chǎn)方式——將水泥散裝、散運(yùn)、散儲(chǔ)、散用。這本不應(yīng)找,而應(yīng)該是各級(jí)政府、人大及其領(lǐng)導(dǎo)者的自覺(jué)行動(dòng)。從社會(huì)管理的另一個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照分析。為了保護(hù)環(huán)境安寧、保證安全和健康有序,一些地方政府經(jīng)人大批準(zhǔn),制定了《限制養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、《禁止燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)。試想,對(duì)養(yǎng)狗放鞭炮等,都要通過(guò)立法進(jìn)行管理,對(duì)弊端重重的袋裝水泥,政府和人大難道就可以袖手旁觀,就不能管,一管就是不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事?! 其二,有人說(shuō):“散裝水泥對(duì)生產(chǎn)、使用企業(yè)確實(shí)都有利,對(duì)企業(yè)有利的事,企業(yè)會(huì)自覺(jué)地干,用不著你政府說(shuō)三道四,搞什么政策規(guī)定,還要收什么專(zhuān)項(xiàng)資金”。問(wèn)題在于沒(méi)有政府的政策規(guī)定,去“限制袋裝,鼓勵(lì)散裝”,你能不能將散裝水泥發(fā)展起來(lái)?中國(guó)的散裝水泥是否你企業(yè)想發(fā)展就可以發(fā)展起來(lái)?應(yīng)該清醒地實(shí)事求是地評(píng)析:到目前為止,有些企業(yè)在生產(chǎn)、使用散裝水泥方面之所以能取得一定成效,以下兩點(diǎn)是重要原因之一,甚至可以認(rèn)為是關(guān)鍵原因。 1、有黨和國(guó)家關(guān)于“有限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的一系列方針政策。 2、有一大批為之進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的散裝水泥管理工作者(包括有關(guān)行政管理部門(mén)的有關(guān)工作人員)在日復(fù)一日,年復(fù)一年地艱辛工作。在這個(gè)問(wèn)題上,歷史可以佐證,在六十年代中期、七十年代甚至八十年代,國(guó)家化了大量投資,讓許多水泥生產(chǎn)、使用企業(yè)配置了可觀的散裝設(shè)施設(shè)備,為什么不能堅(jiān)持運(yùn)營(yíng),有的荒蕪不用,有的改作它用,有的甚至拆毀,其主要原因是沒(méi)有有力的政策法規(guī)加上沒(méi)有一批人去組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)。不少企業(yè)對(duì)此記憶猶新,有切膚之痛。
發(fā)展散裝水泥不能守。守則失,守則退。 有鼓勵(lì)散裝水泥發(fā)展的政策規(guī)定和專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),促進(jìn)行有效管理,中國(guó)的散裝水泥發(fā)展從散裝率來(lái)看,尚且是“蝸?!彼俣?。鑒于國(guó)情,如果放任自流,怎能快速發(fā)展?! 加快發(fā)展散裝水泥必須找領(lǐng)導(dǎo)的第二個(gè)原因是,領(lǐng)導(dǎo)者有決策權(quán),對(duì)政策法規(guī)能否出臺(tái),他有拍板權(quán),要領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā),包括人事任免。第三個(gè)原因是:領(lǐng)導(dǎo)者影響力、號(hào)召力大。可能有時(shí)或有些地方會(huì)有這種情況,“老散”跑斷腿,磨破嘴,不及領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)。同樣一句話(huà),“老散”們?nèi)宋⒀暂p,而領(lǐng)導(dǎo)同志一言九鼎。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)真重視,問(wèn)題解決了一大半。 找省、市長(zhǎng)干什么?是向他們要發(fā)展散裝水泥的組織機(jī)構(gòu)及人員,請(qǐng)他們給政策法規(guī),請(qǐng)他們到會(huì)講話(huà),作指示。請(qǐng)他們?cè)谏⒀b水泥工作有困難時(shí)給予支持,即《大事小事論》中所云:搭臺(tái)子,定調(diào)子,撐腰子。 找省、市長(zhǎng)怎么找?省、市長(zhǎng)們公務(wù)繁忙,直接事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事都應(yīng)接不暇,精力亦確有限,你小小的散裝辦主任怎么找他?他能有時(shí)間聽(tīng)你匯報(bào)?!你好意思找他們?回答是肯定的。 其一,找領(lǐng)導(dǎo)是為了工作,亦是他管轄范圍的事,國(guó)家有明令要求,不是個(gè)人私事,完全可以理直氣壯地去找。 其二,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大事小事應(yīng)該彈鋼琴。 其三,找領(lǐng)導(dǎo),只要心誠(chéng)心真,終有辦法,見(jiàn)縫插針,還可找縫插針,送材料、當(dāng)面講、打電話(huà)、托人轉(zhuǎn)等都是行之有效的方法。有的散裝辦在省、市政府門(mén)口適當(dāng)?shù)胤交蚴 ⑹虚L(zhǎng)上下班必經(jīng)之地,做上大幅廣告牌,寫(xiě)上“散裝水泥利國(guó)利民,大力發(fā)展,勢(shì)在必行”的口號(hào)及有關(guān)宣傳圖畫(huà),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)起潛移默化的宣傳作用。找領(lǐng)導(dǎo)要講求技巧方法和藝術(shù),要使領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)得進(jìn),記得牢,想方設(shè)法使他對(duì)散裝水泥事業(yè)產(chǎn)生感情,引起共鳴。留下散裝辦辦事放心、稱(chēng)心的信任感和滿(mǎn)意感。

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