中國(guó)水泥行業(yè)新形勢(shì)
2005-02-02 00:00
目前，中國(guó)水泥工業(yè)面臨的新形勢(shì)有以下幾方面特征：
一、民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)
清代末期興辦的水泥企業(yè)就有民辦和官辦兩種，如啟新水泥廠前身唐山細(xì)綿土廠屬民辦，廣州水泥廠前身廣東士敏土廠則屬官辦。民國(guó)初期的水泥企業(yè)除廣東士敏土廠為官辦外都是民辦的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨政府接收了日偽資產(chǎn)，其中包括一批日資水泥企業(yè)，從而使官辦水泥企業(yè)數(shù)量大幅增加，占了當(dāng)時(shí)水泥行業(yè)的半壁江山。解放后，人民政府通過(guò)沒(méi)收官僚資本和社會(huì)主義工商業(yè)改造，中國(guó)水泥行業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)完全消失，國(guó)有企業(yè)開始一統(tǒng)天下。
黨的“十一屆三中全會(huì)”決定，在我國(guó)實(shí)行“改革開放”。黨的“十五大”進(jìn)一步明確要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家資本結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)國(guó)防工業(yè)和少數(shù)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)生命攸關(guān)的行業(yè)，實(shí)行國(guó)家資本的獨(dú)資或控股；對(duì)大量競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)家資本則逐步退出。黨的這些決策為國(guó)企改革指明了方向。
水泥行業(yè)是屬于國(guó)家資本要逐步退出的行業(yè)，近幾年來(lái)，國(guó)有水泥企業(yè)在各級(jí)政府的批準(zhǔn)下已沿用和創(chuàng)造出多種國(guó)有資本退出的形式，目前可歸納出的有以下幾種。
1.發(fā)行股票
在資本市場(chǎng)發(fā)行股票，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)將國(guó)有資產(chǎn)賣給民眾，從而使得資金用于發(fā)展，是民營(yíng)化的一種重要形式。水泥行業(yè)現(xiàn)有19家企業(yè)發(fā)行股票，其中16家曾是國(guó)家統(tǒng)配企業(yè)，占1989年56家國(guó)家統(tǒng)配企業(yè)的29％，另外3家是地方國(guó)營(yíng)企業(yè)，上市企業(yè)的流通股占總股本的比例大都在30％到45％之間，唯有新疆屯河水泥廠的流通股占總股本的比例突破了50％，達(dá)到50.43％，占控股地位。
2.職工持股
集團(tuán)公司在建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線時(shí)采取職工入股，這是屬于在固定資產(chǎn)存量不動(dòng)的條件下資產(chǎn)增量中的職工持股。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估和母公司回購(gòu)，職工股獲得增殖。如能將職工股包裝后到資本市場(chǎng)上市，職工股增殖幅度將更大。由于國(guó)有資本從股份公司到二級(jí)公司再到三級(jí)公司的逐級(jí)退出，有些二級(jí)或三級(jí)公司的資本結(jié)構(gòu)已達(dá)到職工控股的程度。
3.經(jīng)營(yíng)者持股
政府采用不同方法將水泥企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)全部或部分賣給該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，由其直接控股或持股。有些企業(yè)在資產(chǎn)的增量中給經(jīng)營(yíng)者以一定期權(quán)，在一定程度上將企業(yè)效益與經(jīng)營(yíng)者個(gè)人利益掛鉤。
4.民營(yíng)獨(dú)資
政府將水泥企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)全部賣給社會(huì)上的民營(yíng)企業(yè)家，實(shí)行民營(yíng)獨(dú)資，這種民營(yíng)化形式不僅存在于小型水泥企業(yè)，在大中型水泥企業(yè)中也已出現(xiàn)。遼寧本溪水泥廠和工源水泥廠是具有60多年歷史的大中型水泥企業(yè)，這兩個(gè)廠在1997年就都陷入困境。企業(yè)嚴(yán)重虧損，職工工資半年未發(fā)分文，欠稅金、電費(fèi)、職工工資和集資款等累計(jì)達(dá)1.2億元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率85％，流動(dòng)資金貸不到，無(wú)法繼續(xù)維持生產(chǎn)。在這極端困難時(shí)刻，政府于1998年將兩廠國(guó)有資產(chǎn)賣給一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)獨(dú)資，實(shí)行全盤民營(yíng)化。企業(yè)民營(yíng)后，1999年即扭虧為盈，2000年實(shí)現(xiàn)利稅4555萬(wàn)元，上繳政府稅金4370萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)債率下降到79％，職工年平均收入增加11％，并已經(jīng)啟動(dòng)擴(kuò)建了1條日產(chǎn)2500t熟料新型干法生產(chǎn)線，取得了明顯成效。
在水泥企業(yè)其他形式的民營(yíng)化過(guò)程中也能看?
一、民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)
清代末期興辦的水泥企業(yè)就有民辦和官辦兩種，如啟新水泥廠前身唐山細(xì)綿土廠屬民辦，廣州水泥廠前身廣東士敏土廠則屬官辦。民國(guó)初期的水泥企業(yè)除廣東士敏土廠為官辦外都是民辦的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨政府接收了日偽資產(chǎn)，其中包括一批日資水泥企業(yè)，從而使官辦水泥企業(yè)數(shù)量大幅增加，占了當(dāng)時(shí)水泥行業(yè)的半壁江山。解放后，人民政府通過(guò)沒(méi)收官僚資本和社會(huì)主義工商業(yè)改造，中國(guó)水泥行業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)完全消失，國(guó)有企業(yè)開始一統(tǒng)天下。
黨的“十一屆三中全會(huì)”決定，在我國(guó)實(shí)行“改革開放”。黨的“十五大”進(jìn)一步明確要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家資本結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)國(guó)防工業(yè)和少數(shù)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)生命攸關(guān)的行業(yè)，實(shí)行國(guó)家資本的獨(dú)資或控股；對(duì)大量競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)家資本則逐步退出。黨的這些決策為國(guó)企改革指明了方向。
水泥行業(yè)是屬于國(guó)家資本要逐步退出的行業(yè)，近幾年來(lái)，國(guó)有水泥企業(yè)在各級(jí)政府的批準(zhǔn)下已沿用和創(chuàng)造出多種國(guó)有資本退出的形式，目前可歸納出的有以下幾種。
1.發(fā)行股票
在資本市場(chǎng)發(fā)行股票，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)將國(guó)有資產(chǎn)賣給民眾，從而使得資金用于發(fā)展，是民營(yíng)化的一種重要形式。水泥行業(yè)現(xiàn)有19家企業(yè)發(fā)行股票，其中16家曾是國(guó)家統(tǒng)配企業(yè)，占1989年56家國(guó)家統(tǒng)配企業(yè)的29％，另外3家是地方國(guó)營(yíng)企業(yè)，上市企業(yè)的流通股占總股本的比例大都在30％到45％之間，唯有新疆屯河水泥廠的流通股占總股本的比例突破了50％，達(dá)到50.43％，占控股地位。
2.職工持股
集團(tuán)公司在建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線時(shí)采取職工入股，這是屬于在固定資產(chǎn)存量不動(dòng)的條件下資產(chǎn)增量中的職工持股。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估和母公司回購(gòu)，職工股獲得增殖。如能將職工股包裝后到資本市場(chǎng)上市，職工股增殖幅度將更大。由于國(guó)有資本從股份公司到二級(jí)公司再到三級(jí)公司的逐級(jí)退出，有些二級(jí)或三級(jí)公司的資本結(jié)構(gòu)已達(dá)到職工控股的程度。
3.經(jīng)營(yíng)者持股
政府采用不同方法將水泥企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)全部或部分賣給該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，由其直接控股或持股。有些企業(yè)在資產(chǎn)的增量中給經(jīng)營(yíng)者以一定期權(quán)，在一定程度上將企業(yè)效益與經(jīng)營(yíng)者個(gè)人利益掛鉤。
4.民營(yíng)獨(dú)資
政府將水泥企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)全部賣給社會(huì)上的民營(yíng)企業(yè)家，實(shí)行民營(yíng)獨(dú)資，這種民營(yíng)化形式不僅存在于小型水泥企業(yè)，在大中型水泥企業(yè)中也已出現(xiàn)。遼寧本溪水泥廠和工源水泥廠是具有60多年歷史的大中型水泥企業(yè)，這兩個(gè)廠在1997年就都陷入困境。企業(yè)嚴(yán)重虧損，職工工資半年未發(fā)分文，欠稅金、電費(fèi)、職工工資和集資款等累計(jì)達(dá)1.2億元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率85％，流動(dòng)資金貸不到，無(wú)法繼續(xù)維持生產(chǎn)。在這極端困難時(shí)刻，政府于1998年將兩廠國(guó)有資產(chǎn)賣給一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)獨(dú)資，實(shí)行全盤民營(yíng)化。企業(yè)民營(yíng)后，1999年即扭虧為盈，2000年實(shí)現(xiàn)利稅4555萬(wàn)元，上繳政府稅金4370萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)債率下降到79％，職工年平均收入增加11％，并已經(jīng)啟動(dòng)擴(kuò)建了1條日產(chǎn)2500t熟料新型干法生產(chǎn)線，取得了明顯成效。
在水泥企業(yè)其他形式的民營(yíng)化過(guò)程中也能看?