一、上半年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

  今年以來(lái)，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩個(gè)積極變化：一是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速降幅逐漸收窄，呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。二是中部地區(qū)積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)投資等增速居各地區(qū)之首。但受國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，東北地區(qū)深層次問題凸顯，西部地區(qū)總體發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局呈現(xiàn)出“東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進(jìn)，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大”的總體特征。

  從經(jīng)濟(jì)增速看，初步預(yù)計(jì)，上半年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)快于東部地區(qū)，東北地區(qū)仍低于東部地區(qū)。從工業(yè)增速看，中部地區(qū)保持較高增速，上半年，中部地區(qū)除山西以外，其余5省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速均在11%以上；東部地區(qū)的天津、江蘇、福建、海南等省份增速較快；西部地區(qū)大部分省份增速較快且高于全國(guó)平均水平，東北地區(qū)降勢(shì)明顯。從固定資產(chǎn)投資增速看，東、中、西部和東北地區(qū)同比均有所回落，中西部地區(qū)增速高于全國(guó)平均水平。從對(duì)外貿(mào)易看，西部地區(qū)趨于好轉(zhuǎn)，東、中部和東北地區(qū)下滑明顯。從地方財(cái)政收入增速看，東部地區(qū)增速最快，東北地區(qū)增速最低，中西部地區(qū)降幅較大。

  二、今年以來(lái)開展的重點(diǎn)工作

  （一）繼續(xù)編制實(shí)施區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件。一是組織編制若干重要區(qū)域規(guī)劃，支持重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展，主要包括珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃等，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合批復(fù)云南橋頭堡滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃。抓緊推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作，積極做好環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃研究編制工作。二是大力推動(dòng)已出臺(tái)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件的貫徹落實(shí)。切實(shí)加大實(shí)施力度，對(duì)近幾年出臺(tái)的若干區(qū)域規(guī)劃和政策文件開展第三方評(píng)估；積極發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議、省際會(huì)商制度等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)解決規(guī)劃實(shí)施中面臨的重大問題。

  （二）加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的支持力度。一是落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上的戰(zhàn)略要求，繼續(xù)加大以工代賑、易地扶貧搬遷工作力度，安排易地扶貧搬遷工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資55億元，比上年增加20億元，計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口91.69萬(wàn)人。繼續(xù)推進(jìn)集中連片特困地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，加快落實(shí)片區(qū)規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目和政策。二是全力做好涉藏涉疆和對(duì)口支援工作。積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆西藏工作的重大決策部署。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口支援新疆、西藏、青海等省藏區(qū)工作力度，著手開展“十三五”對(duì)口支援規(guī)劃前期研究，全面啟動(dòng)南水北調(diào)中線對(duì)口協(xié)作、對(duì)口援黔等工作。三是支持革命老區(qū)振興發(fā)展，組織編制贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。

  （三）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土開發(fā)整治。一是進(jìn)一步完善土地利用計(jì)劃管理，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查。二是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，組織開展試點(diǎn)工作跟蹤評(píng)估與監(jiān)督檢查，強(qiáng)化圍填海計(jì)劃管理，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立青島西海岸新區(qū)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理，繼續(xù)做好太湖、渤海、丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治工作。

  （四）不斷深化國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)合作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。指導(dǎo)重點(diǎn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是推動(dòng)完善國(guó)際區(qū)域合作機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化中歐區(qū)域政策對(duì)話合作機(jī)制，推進(jìn)中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)工作。繼續(xù)推進(jìn)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東盟—湄公河流域開發(fā)合作，進(jìn)一步深化中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

  三、下半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作安排

  一是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)揮東部地區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”作用。采取更有針對(duì)性的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，努力扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。落實(shí)促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊開放，保持中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

  二是完善并創(chuàng)新區(qū)域政策?？s小政策單元，不斷提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性。扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。全面貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)政策。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作。

  三是加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和政策的貫徹實(shí)施力度。高度重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，抓緊推進(jìn)京津冀、環(huán)渤海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制工作。強(qiáng)化已出臺(tái)規(guī)劃政策實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估與監(jiān)督檢查，狠抓政策落實(shí)和規(guī)劃實(shí)施工作。研究制定促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，豐富發(fā)展更加靈活有效的區(qū)域政策手段，逐步建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。