日前，三門(mén)峽市國(guó)稅局通過(guò)行業(yè)之間的產(chǎn)品流向信息比對(duì)、稅收風(fēng)險(xiǎn)排查、完善鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)控等措施，強(qiáng)化該行業(yè)稅收管理。

  信息比對(duì)三輪車(chē)變成“混凝土”

  今年8月份，三門(mén)峽市國(guó)稅局風(fēng)險(xiǎn)分析人員對(duì)農(nóng)用三輪車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)進(jìn)行征管數(shù)據(jù)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)一戶(hù)一般納稅人企業(yè)抵扣的一份進(jìn)項(xiàng)稅專(zhuān)用發(fā) 票開(kāi)具的貨物名稱(chēng)是水泥，且進(jìn)項(xiàng)稅額50余萬(wàn)元，存在與其經(jīng)營(yíng)范圍不符的疑點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)并沒(méi)有發(fā)生任何工程建設(shè)行為，也沒(méi)有銷(xiāo)售水泥的任何記錄，進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)重不匹配。

  風(fēng)險(xiǎn)管理人員隨即派單到盧氏縣國(guó)稅局，對(duì)企業(yè)開(kāi)展評(píng)估約談。面對(duì)稅務(wù)人員的詢(xún)問(wèn)和出示的發(fā) 票，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：該企業(yè)在銷(xiāo)售三輪車(chē)的同時(shí)還是某一水泥廠的區(qū)域銷(xiāo)售代理商，暗地里一直銷(xiāo)售水泥，但出于僥幸心理，就沒(méi)有按規(guī)定記入企業(yè)銷(xiāo)售額申報(bào)納稅。經(jīng)過(guò)國(guó)稅人員的批評(píng)教育，該企業(yè)于第二天足額補(bǔ)交了稅款及滯納金。

  追根溯源明確產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)

  該事件僅僅是一戶(hù)企業(yè)的個(gè)別行為嗎？

  近年來(lái)隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和豫陜晉黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的相繼批復(fù)，三門(mén)峽市迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好機(jī)遇。房地產(chǎn)、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨之高速發(fā)展，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)大幅增加。從產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)形成了一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。而商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)大多選擇簡(jiǎn)易征收辦法，不需要抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，且銷(xiāo)售對(duì)象有建筑施工企業(yè)也有自然人，不需要開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā) 票且開(kāi)票行為比較隨意。

  據(jù)該局征管科科長(zhǎng)王洋鴻介紹：“商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)具有投資成本較大而成本回收周期較短、利潤(rùn)穩(wěn)定的特點(diǎn)，但在納稅申報(bào)方面卻普遍存在申報(bào)收入偏低和入庫(kù)稅收偏少等現(xiàn)象，在稅收管理上產(chǎn)生了很大的風(fēng)險(xiǎn)。”

  針對(duì)這一現(xiàn)象，該局立即組織開(kāi)展從水泥生產(chǎn)行業(yè)到商品混凝土生產(chǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)間信息比對(duì)的方法，對(duì)全市商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析。

  綜合內(nèi)外信息，該局掌握了部分商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)瞞天過(guò)海的辦法，對(duì)此，該局確定了以其生產(chǎn)購(gòu)進(jìn)的散裝水泥數(shù)量作為主要分析指標(biāo)，以用電量和粉煤灰購(gòu)進(jìn)數(shù)量作為輔助分析指標(biāo)，市、縣局上下聯(lián)合，分層次、多渠道，開(kāi)展實(shí)施提取該行業(yè)相關(guān)外部信息數(shù)據(jù)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市縣兩級(jí)協(xié)同配合，獲取全面而翔實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)，為下一環(huán)節(jié)的具體分析奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)評(píng)估稽查“組合拳”強(qiáng)力出擊

  經(jīng)過(guò)案頭分析和反復(fù)實(shí)地測(cè)算，三門(mén)峽市國(guó)稅局確定了散裝水泥指標(biāo)、耗電量指標(biāo)等多項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的基本測(cè)算公式。結(jié)合提取的外部信息分戶(hù)測(cè)算，全市共清分出中、高風(fēng)險(xiǎn)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)13戶(hù)，低風(fēng)險(xiǎn)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)34戶(hù)，此外還附帶提取到中風(fēng)險(xiǎn)水泥購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)4戶(hù)，中、高風(fēng)險(xiǎn)異常抵扣水泥進(jìn)項(xiàng)稅企業(yè)4戶(hù)，并發(fā)現(xiàn)了3戶(hù)未在國(guó)稅辦理稅務(wù)登記的“黑戶(hù)”。由此，市、縣、分局三級(jí)聯(lián)合行動(dòng)，拉開(kāi)了風(fēng)險(xiǎn)管理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  依據(jù)高質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)派單，7個(gè)縣、市、區(qū)局分別成立專(zhuān)項(xiàng)稽查與評(píng)估小組，從混凝土生產(chǎn)企業(yè)、水泥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、漏征漏管戶(hù)三條“戰(zhàn)線”同時(shí)出擊，打出了風(fēng)險(xiǎn)管理中的強(qiáng)力“組合拳”。在評(píng)估過(guò)程中充分用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，在稽查中從嚴(yán)懲處，對(duì)漏征漏管戶(hù)依法處罰。