2019年12月18日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》是廣西首次全面系統(tǒng)地就全自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓管理工作出臺的制度文件，標(biāo)志著廣西礦業(yè)權(quán)出讓管理工作邁入規(guī)范化時代。尤其值得注意的是，砂石礦成廣西礦業(yè)權(quán)出讓管理工作的重點，文件8次提及砂石！

　　《辦法》對礦業(yè)權(quán)出讓的范圍、概念和出讓原則進(jìn)行了明確，同時明確礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌及協(xié)議4種出讓方式的出讓條件、出讓前期工作、出讓計劃管理以及對符合競爭性出讓、協(xié)議出讓以及探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)等3種礦業(yè)權(quán)出讓方式的情形做出規(guī)定。為規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓活動，《辦法》提出，實施礦業(yè)權(quán)出讓合同管理，明確各級自然資源主管部門對礦業(yè)權(quán)出讓工作的監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督和接受監(jiān)督的方式。

　　《辦法》規(guī)定，礦山開采規(guī)模、服務(wù)年限與儲量規(guī)模相一致，大型礦山不超過30年、中型礦山不超過20年、小型礦山不超過10年。

　　《辦法》自發(fā)布之日起施行，有效期二年?！掇k法》適用礦種為：石灰?guī)r、泥灰?guī)r、白云巖、石英巖、砂巖、頁巖、板巖、天然石英砂、伊利石粘土、累托石粘土、粘土（磚瓦用）、凝灰?guī)r（建筑石料用）、玄武巖（建筑石料用）、輝綠巖（建筑石料用）、安山巖（建筑石料用）、閃長巖（建筑石料用）、花崗巖（建筑石料用）、片麻巖（建筑石料用）、角閃巖（建筑石料用）。

　　桂自然資規(guī)〔2019〕10號

　　自治區(qū)林業(yè)局、海洋局，各市、縣自然資源主管部門，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室（室、局）、廳直屬各單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

　　2019年12月18日

　　廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自然資源部關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革和礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革的決策部署，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的實施意見〉的通知》《廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域及管轄的海域出讓礦業(yè)權(quán)（含自然資源部委托自治區(qū)自然資源廳出讓的）適用本辦法。

　　第三條依法取得礦業(yè)權(quán)的法人稱為礦業(yè)權(quán)人。探礦權(quán)人原則上為依法登記的營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人。采礦權(quán)人原則上為依法登記的營利法人。

　　第四條本辦法所稱礦業(yè)權(quán)出讓，是指自然資源主管部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式，向符合要求的礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。

　　第五條礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控職能，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用中貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念。

　　第六條礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)遵循依法行政、信息公開、競爭公平、程序公正的原則，主動接受社會監(jiān)督。

　　第二章出讓條件

　　第七條出讓礦業(yè)權(quán)，必須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┓系V產(chǎn)資源規(guī)劃，包括廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和各市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及砂石資源開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃，以及國家、自治區(qū)及地方政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)年度出讓數(shù)量和全區(qū)礦業(yè)權(quán)總量。

　?。ǘ┓袭a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策和高質(zhì)量發(fā)展要求，向有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精細(xì)加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、向高附加值高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。

　　（三）與各類禁止開發(fā)區(qū)不重疊，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家重點保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地、地質(zhì)公園（含地質(zhì)遺跡、古生物化石保護(hù)地）、濕地公園、森林公園、世界文化自然遺產(chǎn)地、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等各類保護(hù)區(qū)；涉及永久基本農(nóng)田的礦業(yè)權(quán)，須按照《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　出讓采礦權(quán)，還必須滿足與下列禁止開采區(qū)不重疊，包括港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)，重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離范圍，鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)，重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)以及國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

　　（四）新立采礦權(quán)出讓范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊，下列情形除外：

　　1.新立礦業(yè)權(quán)與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊,新立礦業(yè)權(quán)人與已設(shè)礦業(yè)權(quán)人為同一主體的。

　　2.油氣與非油氣之間,申請范圍與已設(shè)探礦權(quán)（煤層氣與煤炭探礦權(quán)除外）范圍重疊,申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)探礦權(quán)人權(quán)益承諾的;申請范圍與已設(shè)采礦權(quán)（小型露采砂石土類采礦權(quán)除外）范圍重疊,申請人與已設(shè)采礦權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

　　已設(shè)油氣探礦權(quán)增列煤層氣申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)重疊，申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

　　新立油氣探礦權(quán)申請范圍與已設(shè)小型露采砂石土類采礦權(quán)重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)采礦權(quán)人權(quán)益承諾的。

　　3.油氣與非油氣之間，新立采礦權(quán)與已設(shè)礦業(yè)權(quán)重疊，雙方簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的。其中，新立油氣采礦權(quán)與已設(shè)小型露采砂石土類采礦權(quán)重疊，或新立小型露采砂石土類采礦權(quán)與已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交了不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的。

　　4.新立可地浸砂巖型鈾礦礦業(yè)權(quán)與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)重疊，雙

　　方簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的。

　　互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議不得損害國家利益和第三方合法權(quán)益。采取承諾方式的,非油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開采活動,確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等;油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán),且不影響已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)勘查開采活動,無法避讓的要主動退出,確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等。

　　第八條各級自然資源主管部門以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，應(yīng)在發(fā)布出讓公告的同時，公開擬出讓區(qū)塊的各類地質(zhì)資料和勘查成果。

　　對擬出讓的采礦權(quán)，應(yīng)全面查清資源儲量、資源賦存狀態(tài)、開采條件等。資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦，礦產(chǎn)資源儲量勘查程度應(yīng)達(dá)到勘探程度，其他礦山應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上，本辦法附錄中規(guī)定的資源儲量規(guī)模為大中型的普通砂石土類礦山，勘查程度的具體要求按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對擬出讓的探礦權(quán)，應(yīng)充分考慮勘查的必要條件。

　　第九條屬于下列情形的，應(yīng)當(dāng)直接出讓采礦?