上海明年正式開征“霧霾費”，元芳你怎么看？
12月16日，上海發(fā)改委、環(huán)保局等部門制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點實施辦法》(簡稱“辦法”)，上海開始試點啟動揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費。排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。自2015年10月1日起(第一階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。
揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)不僅是形成霾和PM2.5的前提物，事實上它還會造成臭氧污染和形成城市光化學(xué)煙霧，研究證明，VOCs和PM2.5一樣，是可致癌空氣污染物。揮發(fā)性有機(jī)物排放到大氣中，經(jīng)過光化反應(yīng)，造成二次污染，收費是為了更好地保護(hù)環(huán)境。該項收費被公眾稱為“霧霾費”。
其實此番舉措是在日漸嚴(yán)峻的環(huán)保形勢之下的務(wù)實之舉。
該項收費由上海市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局三部門共同制定推出，既保證了政策本身的嚴(yán)謹(jǐn)性，也為實際執(zhí)行落實提供了監(jiān)督保障力量，避免了環(huán)保部門勢單力薄、孤掌難鳴，對于企業(yè)有較強(qiáng)的威懾力。雖說保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)，但該項收費瞄準(zhǔn)的是形成大氣污染的重點企業(yè)，收費的針對性強(qiáng)，有利于對污染企業(yè)產(chǎn)生較大壓力，實現(xiàn)源頭治理。
但如何最大化發(fā)揮“霧霾費”的作用，恐怕還需要強(qiáng)化制度構(gòu)建，確保“霧霾費”真正用在刀刃上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年—2013年間，我國累計征收排污費1700多億元，但是到底用在了何處，產(chǎn)生了什么樣的治污效果，卻并沒有予以公開。
征收“霧霾費”，立足點在于倒逼排污對象主動減少排污量和進(jìn)行污染防治，避免排污費成為“唐僧肉”。除此以外，“霧霾費”的征收、管理、支取等，要遵循公開透明的原則，確保每一分“霧霾費”都能用于污染防治。
很長時間以來，一提到收費治污，往往會引起民意的反彈。其實公眾并不反對收費，關(guān)鍵在于許多收費的政策制定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，不能讓收上去的錢成為一筆糊涂賬。所以“霧霾費”收、不收、如何收，需要公眾的討論與參與。
編輯：鞠麗
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