[獨(dú)家]有感于有關(guān)材料由公安機(jī)關(guān)自行采集
去年年底，《新華網(wǎng)》發(fā)了一條公安部詳細(xì)公布公民申請辦理出入境證件的規(guī)定要求的消息，蠻有看頭的。消息稱，為順應(yīng)人民群眾關(guān)切，公安部改變以往申辦因私出入境證件需同時(shí)交驗(yàn)身份證和戶口簿的做法，今后公民申辦因私出入境證件不再需要提交戶口簿，有關(guān)信息由公安機(jī)關(guān)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢；不再需要申請人提交申請材料的復(fù)印件，切實(shí)減少申請人的辦證成本，有關(guān)材料由公安機(jī)關(guān)自行采集。說蠻有看頭是因?yàn)樵谟诠膊孔约焊淖兞诉^去由公民做的事改由自己做，即有關(guān)信息由公安機(jī)關(guān)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢及有關(guān)材料由公安機(jī)關(guān)自行采集。
自從世上出現(xiàn)了復(fù)印機(jī)，復(fù)印成了辦公不可缺失的手段。開會時(shí)分發(fā)會議資料要復(fù)印，便于參會者細(xì)細(xì)研討倒也很有必要。材料歸檔需要復(fù)印相關(guān)材料也屬必要。而在現(xiàn)實(shí)中，復(fù)印在很大程度上是為了證明什么，雖不是“證明你媽是你媽”，但至少也是“備查你媽是你媽”。在沒有復(fù)印機(jī)時(shí)代，為了證明自己有某證書，只能到照相館，用（沖膠片）照相的辦法印了照片提供，由于價(jià)格不菲，用的很少。到了互通互聯(lián)時(shí)代，動(dòng)輒就要復(fù)印件以證明有這么回事，顯然是既落伍，又浪費(fèi)資源，還污染了環(huán)境。
本來嘛，需要提交的申請材料中的復(fù)印件很大一部分是證明“有”或“是”，完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)平臺采集或得到確認(rèn)。要申請人復(fù)印一大摞證明材料的復(fù)印件，送到審批人處也只是證明了“有”或“是”，說句不中聽的話，復(fù)印件造假可十分簡單，貼一下多復(fù)印幾次，把痕跡邊緣消淡點(diǎn)，審批人能有精力去仔細(xì)識別！如真要核查確認(rèn)的話，到有關(guān)平臺去采集，更為可靠。
新的一年來到了，去年3 月1日起實(shí)施《水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015 年本）》。從2012年9月公告第一批符合水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件生產(chǎn)線名單至2015年5月公告第八批為止，計(jì)901條水泥生產(chǎn)線，約1/2，進(jìn)展不太快。不過，新的一年，也是“十三五”開局之年，想必“準(zhǔn)入”會提速。
當(dāng)前企業(yè)申請程序執(zhí)行的是《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》。依據(jù)《暫行辦法》，企業(yè)申請準(zhǔn)入公告應(yīng)當(dāng)提交13種材料，其中（純）復(fù)印件有7種：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)文件復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)審批和驗(yàn)收文件復(fù)印件；采礦權(quán)證復(fù)印件，或長期供貨合同及供貨方采礦權(quán)證復(fù)印件；安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（礦山企業(yè)）；生產(chǎn)許可證復(fù)印件。其中證明材料有4種：化驗(yàn)室合格證和質(zhì)量管理體系有效證明文件；能源審計(jì)或能效評價(jià)檢驗(yàn)測試報(bào)告（年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的企業(yè)）；清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及通過驗(yàn)收的證明文件；職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件。這4種證明材料也需不少復(fù)印件支撐。
企業(yè)申請準(zhǔn)入公告所需的復(fù)印件著實(shí)不少，作用也無非證明“有”或“是”，在新的一年里，主管部門可否借鑒公安部的做法，相關(guān)信息也能嘗試自行采集。對此，水泥企業(yè)一定會給個(gè)大大的點(diǎn)贊。
編輯：張曉燁
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