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[獨(dú)家]萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核為“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)應(yīng)認(rèn)真整改

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2016-01-27 11:23

  國(guó)家發(fā)改委在去年12月30日以第34號(hào)公告公布了“2014年萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果”。公告稱,2014年參加考核企業(yè)共13328家;有2750家企業(yè)因重組、關(guān)停、搬遷、淘汰等原因未參加考核。參加考核企業(yè)中,4126家考核結(jié)果為“超額完成”等級(jí),占30.96%;6814家考核結(jié)果為“完成”等級(jí),占51.13%;1440家考核結(jié)果為“基本完成”等級(jí),占10.80%;948家考核結(jié)果為“未完成”等級(jí),占7.11%。在公告中還公布了未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)情況,計(jì)有913個(gè)企業(yè)“上榜”。

  按照國(guó)家發(fā)改委《萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》規(guī)定,考核內(nèi)容包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況兩個(gè)部分。其中,節(jié)能目標(biāo)完成情況是指“十二五”節(jié)能量目標(biāo)進(jìn)度完成情況。該指標(biāo)為定量考核指標(biāo),是以國(guó)家發(fā)改委公告的“十二五”節(jié)能量目標(biāo)為基準(zhǔn),根據(jù)企業(yè)每年完成節(jié)能量情況及進(jìn)度要求進(jìn)行評(píng)分,分值為40 分,節(jié)能目標(biāo)完成情況為否決性指標(biāo),未完成節(jié)能目標(biāo),考核結(jié)果即為未完成等級(jí)。

  2014年有913個(gè)企業(yè)未完成節(jié)能目標(biāo),自然而然考核結(jié)果直接認(rèn)定為“未完成”等級(jí)。由此被否決的直接認(rèn)定為“未完成”等級(jí)企業(yè)占“未完成”等級(jí)企業(yè)總數(shù)96.31%。未完成節(jié)能目標(biāo)是企業(yè)被認(rèn)定為“未完成等級(jí)”的主因。

  在913個(gè)未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)中,水泥企業(yè)有62個(gè),占比6.79%。其中,北京、天津、山東、湖北、廣西、海南、貴州、青海和寧夏等9個(gè)?。▍^(qū)、市)沒有水泥企業(yè),說明這9個(gè)?。▍^(qū)、市)所有水泥企業(yè)都完成了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,可喜可賀,尤其是山東、湖北、廣西、貴州等四個(gè)水泥大省(區(qū)),能做到此,實(shí)屬不易,令業(yè)內(nèi)敬佩。

  “未完成”等級(jí)水泥企業(yè)在本?。▍^(qū))“未完成”等級(jí)企業(yè)的占比高于全國(guó)水泥未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)平均占比(6.79%)的?。▍^(qū))有江蘇、安徽、江西、河南、湖南、重慶、云南、西藏、甘肅和新疆,其中,安徽、重慶、云南和西藏超過了20%。

  按《考核實(shí)施方案》規(guī)定,對(duì)考核等級(jí)為未完成等級(jí)的企業(yè),要予以通報(bào)批評(píng),并通過新聞媒體曝光,強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì),責(zé)令限期整改。對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào),不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施,對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)暫緩審批;在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面,由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)限制措施;對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果,由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。從上述規(guī)定可看出,國(guó)家對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)要采取多項(xiàng)懲治措施。

  1月22日李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施,促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。會(huì)議認(rèn)為,堅(jiān)持用法治和市場(chǎng)化手段,化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,對(duì)推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí),具有重要意義。會(huì)議決定,按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則,以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出,引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。

  國(guó)務(wù)院確定的進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施對(duì)化解水泥過剩產(chǎn)能同樣適用,水泥行業(yè)也將以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出。節(jié)不節(jié)能是考量是否是落后產(chǎn)能的重要指標(biāo)之一,列在“未完成”等級(jí)的水泥企業(yè)應(yīng)該正視自己的問題,認(rèn)真整改。在“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)中,也見到了好幾家水泥“大佬”身影,甚至還有犯“能源利用狀況報(bào)告未填”的低級(jí)錯(cuò)誤,需要引起重視。

  《節(jié)約能源法》規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。對(duì)于“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)在本?。▍^(qū))“未完成”等級(jí)企業(yè)的占比較高的?。▍^(qū))行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮作用,幫助“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)分析原因,制定整改措施,盡快“摘帽”。

編輯:張曉燁

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