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發(fā)改委回應(yīng)投資領(lǐng)域熱點(diǎn)問題:下行壓力不容忽視

新華社 · 2016-07-25 16:21

  今年上半年,我國固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。如何穩(wěn)定投資?政府投資對(duì)民間投資有沒有“擠出效應(yīng)”?投資“外熱內(nèi)冷”現(xiàn)象如何看待?國家發(fā)展改革委副主任張勇、副秘書長兼投資司司長許昆林在25日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上,對(duì)當(dāng)前投資領(lǐng)域熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

  如何穩(wěn)定投資增速

  今年上半年,全國固定資產(chǎn)投資同比增長9%,增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

  “(投資)回落到個(gè)位數(shù)增長,也是十來年第一次。”許昆林介紹,分板塊看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快,增速達(dá)到20.9%;房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落至6.1%;民間投資和制造業(yè)投資增速回落較快,增速分別為2.8%和3.3%。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長25.1%,到位資金只有8%,說明資金保障還需加大力度。

  他說,今年以來,民間投資、制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,市場(chǎng)內(nèi)生投資增長動(dòng)力疲弱,投資下行壓力不容忽視。也有個(gè)別省份降幅擴(kuò)大,地區(qū)分化在加大。下一步,要充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性,全面激發(fā)制造業(yè)投資活力;支持傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造,積極化解過剩產(chǎn)能,降低各種企業(yè)成本;加快培育新動(dòng)能,發(fā)展新經(jīng)濟(jì),因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)工作的督導(dǎo)。

  政府投資對(duì)民間投資有沒有“擠出效應(yīng)”

  上半年,民間投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為61.5%,比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)政府投資對(duì)民間投資是否有“擠出效應(yīng)”的問題,張勇說,政府投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目,并沒有產(chǎn)生對(duì)民間投資的“擠出效應(yīng)”。

  張勇說,當(dāng)前一些傳統(tǒng)行業(yè)存在創(chuàng)新力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大的情況,民間投資勢(shì)必對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)選擇,使得投資腳步放慢。此外,還有融資難、融資貴等問題都導(dǎo)致民間投資較弱。

  他介紹,國家預(yù)算內(nèi)各級(jí)政府的投資加起來只占投資規(guī)模的5%。政府投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目,這些項(xiàng)目收益相對(duì)較低、期限較長,民間投資進(jìn)入比較困難。政府投資和民間投資在不同領(lǐng)域各自發(fā)揮作用,應(yīng)該是互補(bǔ)的。

  張勇說,當(dāng)前,投資下行壓力大,民間投資回落較快,這時(shí)候政府投資要加大力度,包括使用專項(xiàng)建設(shè)基金,干一些應(yīng)該干、必須干、早晚都要干的事情,起到促投資、穩(wěn)增長的作用。政府投資一定要補(bǔ)短板,不能和民間投資爭(zhēng)同一個(gè)市場(chǎng)。

  投資審批如何改革

  “政府不再審批,這是我們努力的方向?!睆堄陆榻B,國家發(fā)改委2013年、2014年兩次修訂企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄,現(xiàn)在正在進(jìn)行第三次修訂。通過這次修訂,國家發(fā)改委一年核準(zhǔn)的事項(xiàng)或?qū)⒉蛔?0項(xiàng)。這些項(xiàng)目主要是跨境、跨省區(qū)市的項(xiàng)目,還包括一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

  張勇介紹,要更多地把決策權(quán)交給市場(chǎng),下放給地方。國家在創(chuàng)造條件,逐步地使企業(yè)按照誠信承諾、政府政策指引、事中事后監(jiān)管,自主選擇項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目。

  房地產(chǎn)開發(fā)投資能否穩(wěn)定增長

  許昆林介紹,雖然當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售和投資增長都有所放緩,但房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化。一是房屋新開工面積、竣工面積增速比較高;二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金保持高速增長;三是今年以來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積降幅連續(xù)縮窄。

  “預(yù)計(jì)下半年商品房銷售量會(huì)保持較高增速水平,房價(jià)基本穩(wěn)定,房地產(chǎn)開發(fā)投資仍將保持穩(wěn)定增長?!痹S昆林說。

  投資“外熱內(nèi)冷”如何看

  上半年,我國非金融類對(duì)外直接投資同比增長58.7%。投資“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。

  許昆林說,多方面因素促進(jìn)了對(duì)外直接投資的快速增長。一是內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)企業(yè)積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)。同時(shí),外部環(huán)境也促使企業(yè)對(duì)外直接投資,現(xiàn)在有些國家在實(shí)施本土化生產(chǎn),有些發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略,招商力度不斷加大。他們有成熟的市場(chǎng)制度環(huán)境,包括完備的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)我們的企業(yè)家也有吸引力。二是政策也在鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。

  他說,一方面,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo),讓他們不要盲目地“走出去”,提醒企業(yè)注意風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,要?jiǎng)?chuàng)造更加開放、透明、公平、友好的國內(nèi)投資環(huán)境。

編輯:孔雪玲

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