[獨(dú)家]無證生產(chǎn)不能僅行政處罰就完事
據(jù)《新華網(wǎng)》消息，國(guó)家質(zhì)檢總局公布2016年“質(zhì)檢利劍”10大案例，其中第9案例是“湖南長(zhǎng)沙市質(zhì)監(jiān)局查處長(zhǎng)沙天山水泥有限公司非法生產(chǎn)硅酸鹽水泥案”。 案情稱，經(jīng)查，該公司生產(chǎn)銷售的“金屏牌”復(fù)合硅酸鹽水泥是從中材、海螺等水泥生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)熟料后，進(jìn)行粉磨加工，然后包裝成復(fù)合硅酸鹽水泥對(duì)外出售。該公司在未取得許可的情況下非法生產(chǎn)復(fù)合硅酸鹽水泥。案例在說到處理時(shí)稱，涉案貨值金額111.6139萬元，長(zhǎng)沙市質(zhì)監(jiān)局已依法予以行政處罰。
難道就這樣的行政處罰就完事了？！
今年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，明確提出，要依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。質(zhì)檢部門要加大建材產(chǎn)品抽檢力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令整改并予通報(bào)；對(duì)無證生產(chǎn)水泥的，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會(huì)公告。
長(zhǎng)沙天山水泥有限公司當(dāng)屬無證生產(chǎn)，還主要是在非法生產(chǎn)國(guó)家已明令停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥。此案例不能單以“行政處罰”了事，必須要依法責(zé)令停產(chǎn)。
這不禁想起，曾在2014年時(shí)，湖南省人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查組安排有關(guān)人員，先后對(duì)全省14個(gè)市州50余個(gè)縣市區(qū)實(shí)施大氣污染防治法的情況進(jìn)行了執(zhí)法調(diào)研、重點(diǎn)抽查、隨機(jī)暗訪、抽查后回訪，對(duì)群眾舉報(bào)的環(huán)境污染問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)一些地方和企業(yè)的大氣污染及其它環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重。在所公布大氣污染等問題較嚴(yán)重企業(yè)名單中，水泥占了1/3，有26家。其中，有14家企業(yè)本已列入國(guó)家或省落后產(chǎn)能淘汰公告目錄，卻淘而不汰，甚至還有2010年就該淘汰的生產(chǎn)線。在26家企業(yè)中，點(diǎn)明無生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)許可證已到期還在非法生產(chǎn)的就有8家之多。這就說明，長(zhǎng)沙天山水泥有限公司無證生產(chǎn)在該省不象只是個(gè)別案例。在相當(dāng)一段時(shí)間以來，無證生產(chǎn)似是較為普遍之事。
在執(zhí)法檢查之后召開的湖南省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，常委們聽取和審議了省人民政府關(guān)于《大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告和省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告。會(huì)上，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格分級(jí)監(jiān)管，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)，防止上級(jí)包攬、同級(jí)推諉、無人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低的問題。要加大責(zé)任追究力度，依法查處各類大氣污染違法違紀(jì)行為，特別是對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的一些地方政府及職能部門不作為和一些企業(yè)非法生產(chǎn)等突出問題，一定要嚴(yán)肅查處。
這又過去了兩年，又冒出長(zhǎng)沙天山水泥有限公司非法生產(chǎn)硅酸鹽水泥案（案例內(nèi)容只表明該公司在2016年1月至2016年3月7日期間非法生產(chǎn)），這案應(yīng)該夠得上徐守盛所指的突出問題。為什么在“嚴(yán)肅查處”一批非法生產(chǎn)企業(yè)突出問題后，“吹又生”出“非法生產(chǎn)”突出問題，為什么就遏制不了無證生產(chǎn)這個(gè)毒瘤？
應(yīng)該將“質(zhì)檢利劍”一直處在出鞘狀態(tài)，這樣，才能有效遏制非法生產(chǎn)，震懾犯罪分子。如利劍出一下就收入鞘中，不繼續(xù)冒出無證生產(chǎn)才奇怪呢！
編輯：孔雪玲
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