國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認真學習宣傳貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的通知

  安委明電〔2016〕4號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：

  為認真學習宣傳、貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）精神，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，經(jīng)國務院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

  一、充分認識《意見》出臺的重大意義，強化抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺

  《意見》的出臺實施，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視和以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖姟芬粤暯娇倳涥P(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，順應全面建成小康社會的客觀要求，總結(jié)實踐經(jīng)驗，吸收創(chuàng)新成果，堅持目標導向和問題導向，科學謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的藍圖?！兑庖姟窂慕∪鋵嵃踩a(chǎn)責任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎(chǔ)保障能力等方面，著重解決安全生產(chǎn)體制機制法制等深層次問題，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務要求,是當前和今后一個時期全國安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)，對于推動我國安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

  深入貫徹落實《意見》精神，既是對黨的事業(yè)和人民利益高度負責的政治要求，也是推動安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進步的難得機遇和強大動力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻認識《意見》出臺的重大現(xiàn)實意義和歷史意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署上來，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺，以認真負責的態(tài)度和求真務實的工作作風，結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，確保《意見》確定的安全生產(chǎn)各項改革制度措施和工作任務落地生根，推動全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興中國夢奠定堅實的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

  二、加強學習宣傳輿論，全面準確地把握《意見》的精神

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把學習宣傳《意見》精神、全面準確把握《意見》精神，作為貫徹落實好《意見》要求的重要前提，迅速組織開展學習宣傳活動。各級領(lǐng)導干部要帶頭學、深入學，深刻理解、準確把握《意見》的精神實質(zhì)和重要內(nèi)容，切實把《意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。要通過舉辦研討會、輔導講座、干部輪訓、專家講解等多種形式，組織廣大干部職工進行系統(tǒng)學習，籍此統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神。要組織安全生產(chǎn)理論實踐豐富的機關(guān)干部、專家學者深入基層和企業(yè)開展宣講，努力使《意見》精神成為社會各方面的共識，筑牢《意見》貫徹落實的思想基礎(chǔ)。要充分利用主流媒體的報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等，采取設立專欄、訪談等多種方式，集中報道、廣泛宣傳《意見》的精神實質(zhì)和各地學習貫徹、狠抓落實的經(jīng)驗做法，推動學習貫徹不斷引向深入，取得實實在在的效果。

  三、加強組織領(lǐng)導，強化責任落實

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞《意見》提出的一系列改革舉措和工作任務，著力在狠抓落實上下功夫。一是加強組織領(lǐng)導。要組織專門力量，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，形成推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的有效合力。二是強化責任落實。要緊密結(jié)合實際，抓緊制定細化工作方案，對《意見》提出的改革制度措施和工作任務進一步細化分解，并逐項落實責任單位、責任人和任務要求，建立責任清單，明確時間表和路線圖，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、統(tǒng)籌推進。三是制定配套制度措施辦法。各地區(qū)要抓住主要矛盾和突出問題，著力在抓落實上出實招、硬招，研究制定本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項具體實施政策措施。各有關(guān)部門要按照《意見》的任務分工和時間要求，切實落實責任，抓緊研究制定各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和主力軍作用，積極主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動各項制度措施和工作任務落實。四是強化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，針對改革涉及的一些重點難點問題，選取一批有代表性、基礎(chǔ)較好的地區(qū)和部門作為聯(lián)系點，直接指導、先行先試、積極推進，為《意見》的全面貫徹落實提供可借鑒的經(jīng)驗做法。

  四、強化督促檢查，推動《意見》貫徹落實到位

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實加強對《意見》貫徹落實情況的督促檢查，主要負責同志要履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，強化組織領(lǐng)導和責任落實，以工作的創(chuàng)新解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。一是建立督查督辦機制，把貫徹落實《意見》情況作為各地區(qū)黨委、政府的重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。對工作不力、落實不到位的，要通報批評、嚴肅問責。二是建立工作落實考核機制，把《意見》貫徹落實情況納入安全生產(chǎn)巡查、考核的重要內(nèi)容，作為檢驗下級政府和各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)責任制的重要依據(jù)，嚴格考核獎懲。三是建立工作落實情況通報制度，及時通報進展情況，加強情況交流，總結(jié)推廣各地區(qū)、各有關(guān)部門好的經(jīng)驗做法，努力推動各項改革目標任務全面落實。

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照《意見》要求，及時將貫徹落實情況報告黨中央、國務院，同時抄送國務院安委會辦公室。

  國務院安全生產(chǎn)委員會

  2016年12月18日