住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于定期報送加強建筑設(shè)計管理等有關(guān)工作進展情況的通知

  建辦市函[2017]353號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃國土委：

  為貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）要求，指導(dǎo)和推進各地加強建筑設(shè)計管理、推廣工程總承包制以及培育全過程工程咨詢等工作，請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）定期報送貫徹落實有關(guān)工作進展情況?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

  一、報送內(nèi)容

  （一）加強勘察設(shè)計管理，貫徹新時期建筑方針、完善建筑設(shè)計招投標監(jiān)管、提升建筑設(shè)計水平、開展建筑評論、嚴格勘察設(shè)計市場準入和清出等情況。

  （二）培育全過程工程咨詢，試行建筑師負責(zé)制、加強個人執(zhí)業(yè)資格管理、推動勘察設(shè)計企業(yè)和個人執(zhí)業(yè)保險等情況。

  （三）推廣工程總承包，實行工程總承包的企業(yè)和項目落地情況。

  具體內(nèi)容詳見附件。

  二、報送要求

  （一）各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視此項工作，指定專人負責(zé)，嚴格按照附件內(nèi)容認真填報，確保數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容詳實。

  （二）從2017年二季度起至2018年底，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將本地區(qū)有關(guān)工作進展情況報告及附件（含電子版）一并報送我部建筑市場監(jiān)管司。

  聯(lián)系人：鄭海平 王三星

  聯(lián)系電話：010-58934169 010-58933759（傳真）

  電子郵箱：kcsj604@163.com

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

  2017年5月25日

  （此件主動公開）

  工程總承包（EPC）迎重大利好

  背景

  近年來，國家發(fā)展進入“新常態(tài)”。建筑業(yè)作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，在尋求改革突破的關(guān)鍵時期，國家進一步推進工程總承包模式。

  2017年5月04日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》“十三五”時期主要任務(wù)明確提出調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以工程項目為核心，以先進技術(shù)應(yīng)用為手段，以專業(yè)分工為紐帶，構(gòu)建合理工程總分包關(guān)系，建立總包管理有力，專業(yè)分包發(fā)達，組織形式扁平的項目組織實施方式，形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。發(fā)展行業(yè)的融資建設(shè)、工程總承包、施工總承包管理能力，培育一批具有先進管理技術(shù)和國際競爭力的總承包企業(yè)。

  2017年3月29日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》，到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區(qū)達到20%以上，積極推進地區(qū)達到15%以上，鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。鼓勵各地制定更高的發(fā)展目標。建立健全裝配式建筑政策體系、規(guī)劃體系、標準體系、技術(shù)體系、產(chǎn)品體系和監(jiān)管體系，形成一批裝配式建筑設(shè)計、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)!

  2017年2月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國辦發(fā)〔2017〕19號文《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（下稱“意見”），《意見》規(guī)定，要求加快推行工程總承包，按照總承包負總責(zé)的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責(zé)任。

  2016年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》建市[2016]93號文，提出優(yōu)先采用工程總承包模式，加強工程總承包人才隊伍建設(shè)。工程總承包企業(yè)要高度重視工程總承包的項目經(jīng)理及從事項目控制、設(shè)計管理、采購管理、施工管理、合同管理、質(zhì)量安全管理和風(fēng)險管理等方面的人才培養(yǎng)。

  2017年1月1日起施行的《上海市工程總承包試點項目管理辦法》，對3個敏感問題給出了明確的說法，或成為政策方向標

  2017年2月，新年第一次國務(wù)院常務(wù)會議提出了“改進工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包”

  2016年3月，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深化建設(shè)工程實施方式改革積極推進工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙建〔2016〕5號）。

  2016年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于同意上海等7省市開展總承包試點工作的函》（建辦市函〔2016〕415號）

  2016年5月，深圳市住房和建設(shè)局《EPC工程總承包招標工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》（深建市場[2016]16號）

  2016年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號），意見明確“大力推進工程總承包，有利于提升項目可行性研究和初步設(shè)計深度，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平”。

  2016年6月，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包試點工作方案的通知》（桂建管〔2016〕41號）

  2016年7月，湖北省水利廳關(guān)于印發(fā)《湖北省水利建設(shè)項目工程總承包指導(dǎo)意見(試行)》的通知（鄂水利函〔2016〕328號）

  2016年7月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范推進工程總承包工作的通知》（桂發(fā)改投資〔2016〕906號）

  2016年8月，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，第十五章第二項中寫到：“大力推行工程總承包，促進設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合。”此后不久，住建部就開始出了一系列政策。

  2016年8月，四川省住建廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府投資項目工程總承包試點工作方案》的通知（川建勘設(shè)科發(fā)〔2016〕644號）......

  2017，是時候為工程總承包改變些什么！

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  模式介紹

  眾所周知，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。除了大家所熟知的EPC工程總承包，工程總承包按照過程內(nèi)容可分為以下幾種模式。

  E+P+C模式（設(shè)計采購施工）/交鑰匙總承包

  設(shè)計采購施工總承包（EPC：即Engineering（設(shè)計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的組合）是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)，是我國目前推行總承包模式最主要的一種。

  交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。

  E+P+CM模式

  設(shè)計采購與施工管理總承包（EPCM：即Engineering（設(shè)計）、procurement（采購）、Construction management（