黃益平:靠行政手段處置僵尸企業(yè) 結(jié)果難免事倍功半
處置僵尸企業(yè)是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”。這項(xiàng)工作有兩個(gè)難點(diǎn):一是人往哪里去,二是錢從哪里來(lái)。一些僵尸企業(yè)還具有兩個(gè)共同特征,即規(guī)模大和國(guó)有制。這又使解決“人”和“錢”的問(wèn)題變得更加困難。那么,應(yīng)該如何妥善處置僵尸企業(yè)呢?
妥善處置僵尸企業(yè),需要深入分析僵尸企業(yè)產(chǎn)生的原因。僵尸企業(yè)產(chǎn)生的原因有多種,但大體可以歸為三個(gè)方面。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在30多年的時(shí)間里持續(xù)保持高速增長(zhǎng),這使一批企業(yè)像溫室里的花朵一樣過(guò)于脆弱,只有在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的環(huán)境下才能生存。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速,這些企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表就出現(xiàn)了惡化。二是在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本迅速提高,一大批原先生機(jī)勃勃的企業(yè)失去了活力。這里面既有暫時(shí)失去活力、經(jīng)過(guò)調(diào)整還能煥發(fā)生機(jī)的,也有徹底失去活力、無(wú)藥可救的。三是一些地方存在預(yù)算軟約束問(wèn)題,一些在地方經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的大型企業(yè)特別是國(guó)有