《水泥去產(chǎn)能專項資金管理辦法》

（建議稿）

（2017年7月）

中國水泥協(xié)會

  提示說明：根據(jù)各省區(qū)去產(chǎn)能目標任務不同，建議全國按省級設(shè)立水泥去產(chǎn)能專項資金，有條件的省份先行開展創(chuàng)新試點工作。專項資金管理載體是同步組建省級水泥投資管理公司（由省內(nèi)水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能股權(quán)比例共同自愿投資）。

  根據(jù)國務院辦公室廳《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》（國辦發(fā)<2016>34號）精神，參照財政部《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》，以及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格【2016】75號）的做法，為推動“十三五”期間水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成去產(chǎn)能的目標任務，特制定本辦法。

  一、專項資金的性質(zhì)、用途

  1、水泥去產(chǎn)能專項資金（以下簡稱：專項資金）按照誰受益、誰付費的原則，由續(xù)存企業(yè)為退出企業(yè)提供必要經(jīng)濟補償。專項資金由省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)共同集資設(shè)立，專門用于獎補主動退出的熟料生產(chǎn)線企業(yè)。

  水泥粉磨站、水泥配置站企業(yè)的退出暫不在享受之列。

  二、專項資金的設(shè)立、管理

  2、由省人民政府批準設(shè)立本專項資金。

  3、成立“水泥去產(chǎn)能專項資金辦公室”（以下簡稱“專項資金辦公室”），負責制訂去產(chǎn)能規(guī)劃、收取專項資金、監(jiān)督關(guān)閉生產(chǎn)線、支付獎補資金?！皩ｍ椯Y金辦公室”依托省水泥投資管理公司為平臺，履行專項資金的收取、支付、管理職能。

  4、由省工信委、財政廳、水泥協(xié)會、企業(yè)代表共同組成“專項資金監(jiān)管委員會”（以下簡稱“監(jiān)管會”），對“專項資金辦公室”的工作任務和完成目標進度、資金收取和使用進行監(jiān)管。

  5、 “監(jiān)管委”負責提出“十三五”期間本省水泥去產(chǎn)能總量規(guī)劃和分年度計劃，根據(jù)獎補標準和年度退出產(chǎn)能計劃提出當年所需專項資金總量，并換算出每千瓦時電量加收費用標準。年度退出產(chǎn)能量、需要專項資金量、電量加收費用標準應在每年初向社會公告，并在省經(jīng)信委和財政廳備案。

  6、“專項資金辦公室”暫掛靠在省水泥投資管理公司?！皩ｍ椯Y金辦公室”辦公經(jīng)費由專項資金支付，其管理費用應在收取專項資金總額的10%以下。

  7、專項資金的收取和支付接受省級審計和監(jiān)管部門檢查，對違反本辦法規(guī)定、虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項資金的單位和個人，參照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理。

  三、專項資金的收取、監(jiān)管

  8、收取對象為省內(nèi)所有熟料生產(chǎn)企業(yè)?！皩ｍ椯Y金辦公室”在每月初按照企業(yè)熟料生產(chǎn)線累計耗電量，按每度電加收