各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：

近年來，在各級應(yīng)急管理部門的大力推動和非煤礦山企業(yè)的共同努力下，非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）工作取得了明顯成效，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但也不同程度存在著思想認(rèn)識程度不高、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、機(jī)構(gòu)熱企業(yè)冷、過度依賴中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審單位現(xiàn)場評審把關(guān)不嚴(yán)、評審制度及評分標(biāo)準(zhǔn)不完善等突出問題。為深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)

（一）非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。

非煤礦山企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，應(yīng)自主推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理部門，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所必需的資金投入，將標(biāo)準(zhǔn)化列入本單位考核內(nèi)容，每年向職工大會或者職工代表大會報告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及運(yùn)行情況，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容納入班組、車間、廠級教育培訓(xùn)內(nèi)容，健全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量與效果年度自評制度，建立以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并保持體系持續(xù)有效運(yùn)行，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題，不斷提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

（二）評審單位標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。

評審單位具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，依法與委托方簽訂標(biāo)準(zhǔn)化評審服務(wù)合同，全面、客觀、公正、如實評審企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建真實現(xiàn)狀，建立健全和落實本單位評審人員管理制度，配合監(jiān)審員工作并為其提供相關(guān)材料，根據(jù)評審情況出具評審報告并對評審報告的真實性負(fù)責(zé)，提出結(jié)論性意見并提交評審組織單位，對評審報告和結(jié)論性意見的真實性負(fù)責(zé)，自覺接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督和評審組織單位的日常管理。

（三）評審組織單位標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。

評審組織單位受應(yīng)急管理部門委托或授權(quán)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評審的組織工作以及對評審單位的日常管理，負(fù)責(zé)組織制定評審單位工作制度，負(fù)責(zé)將擬確定或調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)化評審單位上報應(yīng)急管理部門審批，根據(jù)應(yīng)急管理部門的審批意見分級確定或調(diào)整所轄區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位并公示，負(fù)責(zé)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化評審單位開展評審工作，具體負(fù)責(zé)接收標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建申請，組織審查相關(guān)申請材料，開展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場復(fù)核工作，及時向應(yīng)急管理部門報告復(fù)核情況，負(fù)責(zé)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，自覺接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督。

（四）應(yīng)急管理部門標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。

1.省廳工作職責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化二級評審組織單位、評審單位及非煤礦山企業(yè)開展工作，負(fù)責(zé)確定標(biāo)準(zhǔn)化二級評審組織單位并公告，對標(biāo)準(zhǔn)化組織部門上報的擬確定或調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)化二級評審單位進(jìn)行審批，指派現(xiàn)場監(jiān)審員對標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審現(xiàn)場檢查進(jìn)行全程監(jiān)督，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化二級評審單位以及金屬非金屬地下礦山、露天礦山、選礦廠（含尾礦庫，下同）和陸上石油天然氣開采標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的公告。

2.市級應(yīng)急管理部門工作職責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化三級評審組織單位、評審單位及非煤礦山企業(yè)開展工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化三級評審組織單位的確定，對標(biāo)準(zhǔn)化組織部門上報的擬確定或調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)化三級評審單位進(jìn)行審批，指派現(xiàn)場監(jiān)審員對標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審現(xiàn)場檢查進(jìn)行全程監(jiān)督，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化三級評審單位以及金屬非金屬地下礦山、露天礦山、選礦廠和陸上石油天然氣開采標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的公告。

二、進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行

（一）嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

非煤礦山企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ/T 2050-2016）或《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》系列標(biāo)準(zhǔn)（AQ 2037——？AQ 2046），按照《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（冀應(yīng)急政法〔2019〕100號）等規(guī)定的建設(shè)步驟，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化各項建設(shè)內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系符合規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化的要求，確保其完整性、有效性和可操作性。

（二）推動標(biāo)準(zhǔn)化工作與雙重預(yù)防機(jī)制深度融合。

非煤礦山企業(yè)要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有機(jī)融合，以標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)為載體，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行中推進(jìn)并實現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建。要將基于風(fēng)險的安全管理理念貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過程，在對安全風(fēng)險進(jìn)行辨識、評估的基礎(chǔ)上，制定并嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管控措施，分級管控安全風(fēng)險；要進(jìn)一步健全完善隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類生產(chǎn)安全事故隱患尤其是重大事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對于同類隱患反復(fù)出現(xiàn)的情況，要認(rèn)真分析研究其根源，改進(jìn)安全風(fēng)險辨識和評估工作，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化體系的動態(tài)循環(huán)運(yùn)行。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建立后，非煤礦山企業(yè)要采取有效措施，督促內(nèi)部各部門、各崗位切實落實標(biāo)準(zhǔn)化體系的各項要求。尤其要建立績效評價制度，強(qiáng)化對實施情況的監(jiān)督與評估，及時發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系存在的問題，提出完善措施；同時，要根據(jù)監(jiān)督與評估的結(jié)果，確定改進(jìn)目標(biāo)，制定改進(jìn)方案，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的動態(tài)循環(huán)運(yùn)行，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績效。

（四）確保全員參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

要特別注重全體員工的參與以及員工安全意識和素質(zhì)的提升。要把全體員工作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的行為主體，通過各種形式向員工宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)知識和工作信息，使員工充分理解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于保障員工安全的重要作用；要組織對全體員工開展有針對性的培訓(xùn)，使全體員工充分掌握標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識，不斷深化對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)；要強(qiáng)化對員工的責(zé)任考核，增強(qiáng)自我管理、自我約束、自我完善的意識和能力，確保全體員工參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過程，綜合素質(zhì)逐步提升。

三、進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化評審

（一）嚴(yán)格評審單位及評審人員基本條件的審核。

標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位要按照《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位管理辦法（試行）》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對評審單位及評審人員基本條件進(jìn)行嚴(yán)格審核和動態(tài)監(jiān)管，確保評審工作由技術(shù)力量雄厚、責(zé)任意識強(qiáng)、服務(wù)水平高的評審單位承擔(dān)。市級應(yīng)急管理部門要將確定或調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審單位及評審人員的基本情況在本單位網(wǎng)站公示并報省廳備查。

（二）規(guī)范和統(tǒng)一非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法。

《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006）已失效，2011年原國家安全監(jiān)管總局根據(jù)該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《小型露天采石場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》，自本文印發(fā)之日起全省不再使用。目前，省廳依據(jù)AQ/T 2050-2016等新標(biāo)準(zhǔn)，正在抓緊修訂金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場、尾礦庫新的評分辦法，并于近期公布實施。2013年原國家安全監(jiān)管總局公布的《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》仍然有效，評審單位應(yīng)嚴(yán)格按照評分辦法及有關(guān)規(guī)定，開展陸上石油天然氣開采和選礦廠的標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

（三）進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化等級評定。

1.報告。企業(yè)在開始創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化時，應(yīng)告知應(yīng)急管理部門行業(yè)監(jiān)管處（科）室；企業(yè)創(chuàng)建滿1年，行業(yè)監(jiān)管處（科）室認(rèn)為可以提交評審申請的，出具創(chuàng)建指導(dǎo)意見書。

2.自評。企業(yè)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)建工作組，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建，創(chuàng)建完成后安排不少于6個月的試運(yùn)行。試運(yùn)行結(jié)束后，對照相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)開展自評，形成自評報告，并在企業(yè)內(nèi)部公示，公示時間不少于5個工作日。

3.申請