石家莊市礦區(qū)位于省會(huì)西部，距石家莊市50公里，是晉冀兩省之間的工業(yè)重鎮(zhèn)。水泥行業(yè)作為石家莊市礦區(qū)一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，過(guò)去為該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收等諸多方面作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。然而，近年來(lái)，特別是2004年以來(lái)，該區(qū)水泥企業(yè)陷入了前所未有的困境。為此，礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局組織人員進(jìn)行了一番調(diào)查。
    一、基本情況
    礦區(qū)共有水泥企業(yè)9家，分別是“洪州”、“礦峰”、“鳳凰”、“垂虹”、“紅星”、“虹光”、“特種”（白彪）、“磊鑫”（北寨）、“太行”（馮家溝）；建有17條生產(chǎn)線，其中回轉(zhuǎn)窯3條，機(jī)立窯14條，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力171.4萬(wàn)噸；共有固定資產(chǎn)原值2.6億元；從業(yè)人員3022人。最早采用回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥的洪州水泥廠，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為21萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)最高達(dá)到過(guò)18.9萬(wàn)噸，占地102畝，固定資產(chǎn)原值3043萬(wàn)元，從業(yè)人員607人。最小水泥廠分別為“磊鑫”和“太行”，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為8.8萬(wàn)噸，從業(yè)人員分別為210人和190人。
    自2004年到今年6月底，該區(qū)9家水泥企業(yè)正常生產(chǎn)的有2家，分別是紅星水泥公司和太行水泥公司。停產(chǎn)企業(yè)有3家，其中：虹光水泥廠于2001年停產(chǎn)至今；特種水泥廠于2003年6月停產(chǎn)至今；洪洲公司于2004年8月份停產(chǎn)至今。半停產(chǎn)企業(yè)有4家。其中：“鳳凰”于去年11月份停產(chǎn)，今年3月中旬恢復(fù)生產(chǎn)至5月底，僅生產(chǎn)了兩個(gè)半月?！按购纭庇谌ツ?1月份停產(chǎn)，今年2月底恢復(fù)至6月底，生產(chǎn)時(shí)間為4個(gè)月；“礦峰”于去年11月份停產(chǎn)，今年3月份開(kāi)始將東、西兩廠分別承包給個(gè)人生產(chǎn)水泥熟料，時(shí)間不足4個(gè)月。停產(chǎn)時(shí)間最短的為磊鑫水泥廠，僅在去年12月份停產(chǎn)1個(gè)月。
    由于水泥企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的居多，導(dǎo)致該區(qū)水泥產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全區(qū)水泥企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)水泥53.7萬(wàn)噸，同比下降15.3％；銷(xiāo)售水泥48萬(wàn)噸，同比下降38.4％；銷(xiāo)售收入5978.7萬(wàn)元，同比下降40％；實(shí)繳稅金566.2萬(wàn)元，同比下降33.2％。今年1－6月份，全區(qū)水泥企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)水泥12.9萬(wàn)噸，比去年同期18.8萬(wàn)噸下降31.4％；銷(xiāo)售水泥10.6萬(wàn)噸，比去年同期15.7萬(wàn)噸下降32.5％；銷(xiāo)售收入1245.2萬(wàn)元，比去年同期2578.2萬(wàn)元下降51.7％；實(shí)繳稅金47.3萬(wàn)元，比去年同期82.3萬(wàn)元下降129.6％。水泥行業(yè)處于難以為繼的地步。
    二、原因分析
    導(dǎo)致該區(qū)水泥行業(yè)陷入困境的根本原因，是該區(qū)水泥市場(chǎng)越來(lái)越窄。而造成水泥市場(chǎng)狹窄的原因，既有國(guó)家宏觀調(diào)控和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，也有企業(yè)自身原因。
    1、宏觀調(diào)控影響。去年以來(lái)，國(guó)家為控制固定資產(chǎn)投資過(guò)熱，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施。其中為保護(hù)大多數(shù)中低收入階層利益，防止少數(shù)投機(jī)者鉆國(guó)家銀行利息低和國(guó)家土地資源緊缺的空子，用大量資金或貸款炒作房地產(chǎn)，抬高房?jī)r(jià)，相繼出臺(tái)一系列政策措施，這無(wú)疑是十分正確的。但與此同時(shí)，使得水泥市場(chǎng)需求明顯減少，加上近年全國(guó)水泥行業(yè)新增產(chǎn)能過(guò)快過(guò)大，從而造成水泥市場(chǎng)供過(guò)于求。據(jù)調(diào)查，去年以來(lái)，水泥企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)不只礦區(qū)，周?chē)缴娇h有水泥企業(yè)8家，目前有一半企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)。井陘有水泥企業(yè)4家，其中張村水泥廠（縣辦）、上安水泥廠停產(chǎn)，紅旗水泥廠和南石門(mén)水泥廠均有兩條生產(chǎn)線，但分別都只有一條生產(chǎn)線勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。
    2、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響。由于國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行“上大壓小”產(chǎn)業(yè)政策，據(jù)權(quán)威資料披露，到2004年底，全國(guó)大中型水泥企業(yè)已有2000年的668家迅猛增加到1238家，產(chǎn)量達(dá)到6億噸，占全國(guó)所有水泥產(chǎn)量的65％。水泥生產(chǎn)線平均規(guī)模也隨之提高到18.5萬(wàn)噸。從礦區(qū)周邊看，近年鹿泉先后新上了“鼎鑫”、“曲寨”年產(chǎn)120萬(wàn)噸的大型水泥企業(yè)。這些大型水泥企業(yè)的上馬，造成包括礦區(qū)在內(nèi)的規(guī)模較小的水泥企業(yè)市場(chǎng)日益狹窄。雖然該區(qū)水泥企業(yè)通過(guò)采取立窯擴(kuò)徑等多種措施，保留了機(jī)立窯生產(chǎn)線，但規(guī)模都較小，平均規(guī)模只有10萬(wàn)噸，導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被動(dòng)。近期“紅星”曾派業(yè)務(wù)員到石太客運(yùn)復(fù)線建設(shè)工程指揮部爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，人家明確答復(fù)，工程水泥按國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)須用大型旋窯水泥，故已決定全部定購(gòu)“鼎鑫”、“曲寨”水泥。
    3、原材料漲價(jià)影響。據(jù)調(diào)查，由于煤、電價(jià)格上漲，造成水泥生產(chǎn)成本顯著增加。據(jù)國(guó)家水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年水泥生產(chǎn)成本比2002年增加了22.68％，2004年又上漲到30.23％。目前水泥生產(chǎn)成本中，煤、電費(fèi)用已由原來(lái)的占60％上升到占80％。原材料漲價(jià)，大幅擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，給水泥企業(yè)正常生產(chǎn)帶來(lái)了巨大壓力。據(jù)權(quán)威資料披露，今年1－3月份全國(guó)水泥行業(yè)已由去年同期的實(shí)現(xiàn)31億元利潤(rùn)轉(zhuǎn)為虧損3.5億元。懸殊之大，判若云泥。以該區(qū)紅星水泥公司為例：所耗白煤采購(gòu)價(jià)格由2000年的平均每噸140元，增加到2005年的每噸310元，每噸漲價(jià)170元，漲價(jià)因素難以消化。2004年水泥售價(jià)為每噸131.3元，今年6月份售價(jià)為119.48元，每噸下跌11.82元。今年1－6月份，水泥產(chǎn)量6.1萬(wàn)噸，比同期多生產(chǎn)1.98萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.8萬(wàn)元，同比反倒下降18.4萬(wàn)元。生產(chǎn)正常、經(jīng)濟(jì)效益好的水泥企業(yè)尚且如此，其它企業(yè)可想而知。
    4、科技程度低影響。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)載，全國(guó)新型干法水泥產(chǎn)量已占全部水泥產(chǎn)量比重超過(guò)36％。而且提出，今后水泥行業(yè)要繼續(xù)加速淘汰立窯等落后小水泥，發(fā)展新型干法水泥。據(jù)了解，用新型干法技術(shù)生產(chǎn)水泥比普通回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥產(chǎn)量可提高50％以上。此外，通過(guò)利用新型干法窯余熱發(fā)電，可大大降低煤耗，節(jié)省電費(fèi)。據(jù)《中國(guó)建材報(bào)》載，浙江衢洲青龍山水泥有限公司今年3月拆除兩條機(jī)立窯生產(chǎn)線，新上兩條新型干法?