《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》是我國(guó)第一部流域?qū)ｉT(mén)法律，自2021年3月1日起施行。

近日，四川省成都市新津區(qū)綜合行政執(zhí)法局開(kāi)出《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)行以來(lái)成都市首張罰單。對(duì)擅自在岷江新津段（屬長(zhǎng)江流域）采砂的華東建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“華東公司”）依法罰款54萬(wàn)元，并責(zé)令其在今年汛期結(jié)束后，將違規(guī)運(yùn)出岷江的1200方砂石回填至采挖區(qū)。

快速反應(yīng)，重拳出擊

2021年6月10日，接群眾舉報(bào)稱岷江新津段有渣土車(chē)向河道外運(yùn)輸砂石，新津區(qū)綜合執(zhí)法局立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，查獲4輛大貨車(chē)正在運(yùn)輸砂石，同時(shí)發(fā)現(xiàn)華東公司在TJ1標(biāo)智慧化綜合場(chǎng)站違規(guī)堆放河道砂石，且場(chǎng)地開(kāi)放未封閉，存在違規(guī)外運(yùn)銷(xiāo)售的風(fēng)險(xiǎn)隱患。新津區(qū)綜合執(zhí)法局賡即啟動(dòng)立案調(diào)查程序，對(duì)施工方華東公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問(wèn)，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)砂石方量進(jìn)行測(cè)繪。通過(guò)詢問(wèn)調(diào)查、調(diào)取視頻監(jiān)控等多種方式，確定華東公司在岷江特大橋施工過(guò)程中，未取得河道采砂許可證違規(guī)將河道砂石外運(yùn)，自2021年以來(lái)共違規(guī)運(yùn)輸河道砂石48車(chē)次，運(yùn)輸量約1200立方米，按物價(jià)部門(mén)鑒定價(jià)格計(jì)算貨值約10.8萬(wàn)元。

嚴(yán)格重罰，規(guī)范管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第二十八條規(guī)定“國(guó)家建立長(zhǎng)江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。長(zhǎng)江流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)的許可”。華東公司未按規(guī)定辦理采砂許可證，違規(guī)進(jìn)行采砂活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第九十一條，新津區(qū)綜合執(zhí)法局依法對(duì)該公司處砂石貨值金額5倍罰款，合計(jì)54萬(wàn)元。

守護(hù)岷江，執(zhí)法先行

岷江作為長(zhǎng)江最重要的一級(jí)支流，流經(jīng)新津段長(zhǎng)度約9公里，河道兩側(cè)分布大量居民區(qū)和工業(yè)區(qū)，違規(guī)采砂可能導(dǎo)致河床下陷、河堤下沉，甚至汛期出現(xiàn)決堤垮塌，將嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

為切實(shí)守護(hù)新津“五河一江”安全，在新津區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，新津區(qū)綜合執(zhí)法局：

一是健全巡查機(jī)制，堅(jiān)持“每日＋每周”巡查模式，對(duì)新津境內(nèi)河道進(jìn)行系統(tǒng)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和下河引道及時(shí)聯(lián)系行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處置，2021年以來(lái)累計(jì)巡查230余次，枯水期夜間巡查60余次，向行業(yè)主管部門(mén)移交核實(shí)引道和河道作業(yè)問(wèn)題50余次，將盜采隱患消除在萌芽階段；

二是開(kāi)展重點(diǎn)涉河工程不定期抽查工作，對(duì)天新邛金馬河大橋、成樂(lè)高速擴(kuò)容岷江特大橋等涉河工程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患后督促相關(guān)單位整改到位；

三是加強(qiáng)對(duì)盜采高發(fā)區(qū)域周邊群眾宣傳教育，在花橋街道焦嚴(yán)村、花源街道共和村、興義鎮(zhèn)廣灘村等區(qū)域，向群眾宣傳河道采砂管理規(guī)定，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)盜采砂石行為，2021年以來(lái)共制止零星盜采砂石行為20余起，辦理零星盜采案件2起，依法罰款2萬(wàn)元。

四是提升部門(mén)、鎮(zhèn)（街）聯(lián)合巡查機(jī)制，依托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理體系，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展河道砂石專項(xiàng)巡查，會(huì)同水務(wù)、規(guī)劃等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合巡查10余次，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，有力規(guī)范河道采砂行為。

下一步，新津區(qū)綜合執(zhí)法局將依托綜合執(zhí)法體制改革，對(duì)水務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域事項(xiàng)進(jìn)行深度融合，根據(jù)新修訂實(shí)施的《行政處罰法》加強(qiáng)對(duì)新津區(qū)非法河道采砂行為的聯(lián)合懲戒，依托雪亮工程等智慧化平臺(tái)，加強(qiáng)河道采砂的綜治管理，切實(shí)有效守護(hù)好新津“五河一江”，助推公園城市示范區(qū)建設(shè)。