戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已圈定7大領(lǐng)域
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)圈定七大領(lǐng)域
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初定于9月份下發(fā)，隨后將陸續(xù)出臺(tái)各個(gè)領(lǐng)域的具體發(fā)展規(guī)劃，以及中央和地方的配套支持政策
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)蛋糕，正在面臨切分。
5月下旬，記者從有關(guān)部委獨(dú)家獲悉，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向已進(jìn)一步厘定為7個(gè)領(lǐng)域、23個(gè)重點(diǎn)方向?！靶缕哳I(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。
“根據(jù)目前的安排，本規(guī)劃意見將在9月份下發(fā)，算上期間科研專題等的用時(shí)，如果再作調(diào)整，從時(shí)間上來(lái)講，是來(lái)不及的?！币晃粎⑴c新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定的人士告訴記者。
這意味著，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)框架，基本已成定局。
七大領(lǐng)域浮現(xiàn)
從2010年年初起，國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工信部四部委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿，經(jīng)過(guò)半年的意見征求，主要領(lǐng)域從7個(gè)擴(kuò)為9個(gè)，現(xiàn)在又改為7個(gè)，但前后7個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容已發(fā)生變化。
據(jù)記者了解，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步定于9月份下發(fā)，隨后將陸續(xù)出臺(tái)各個(gè)領(lǐng)域的具體發(fā)展規(guī)劃，以及中央和地方的配套支持政策。
這一宏大規(guī)劃，被業(yè)內(nèi)人士看作繼“4萬(wàn)億”后中國(guó)政府啟動(dòng)的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。而這一計(jì)劃，已瞄準(zhǔn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。
在七大領(lǐng)域中，每一個(gè)大的領(lǐng)域中又確定了具體的分項(xiàng)。
在“節(jié)能環(huán)?！敝校瑢⒅攸c(diǎn)突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用；
“新興信息產(chǎn)業(yè)”將聚焦下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件；
“生物產(chǎn)業(yè)”將主要面向生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造；
“新能源”中，核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能將領(lǐng)銜；
此前備受關(guān)注的“新能源汽車”，主要發(fā)展方向確定為插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車；
“高端裝備制造業(yè)”領(lǐng)域，提出了重點(diǎn)發(fā)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備；
“新材料”中分列了特種功能和高性能復(fù)合材料兩項(xiàng)。
在“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”之后，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)被認(rèn)為是振興經(jīng)濟(jì)的又一重大舉措，因?yàn)閹状蟛课念I(lǐng)銜介入，此后的政府大規(guī)模投資也被市場(chǎng)普遍期待，所以這也被認(rèn)為是繼國(guó)家“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃之后又一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃。
與“4萬(wàn)億”計(jì)劃有本質(zhì)不同的是，此次投資計(jì)劃指向的是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本變革。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)說(shuō)，“之前的‘4萬(wàn)億投資規(guī)劃’和‘十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃’，都是在擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的角度，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，而現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是轉(zhuǎn)向至新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！?/FONT>
與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定，從時(shí)間上來(lái)講，也與明年開始實(shí)施的“十二五規(guī)劃”相銜接。國(guó)家發(fā)改委也已確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)。
版本變化
2009年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定工作剛剛啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)初步確定的領(lǐng)域包括“新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)”七大產(chǎn)業(yè)。
與現(xiàn)在的七個(gè)方向相比，“高端裝備制造業(yè)”替換了“新醫(yī)藥”，將“生物育種”擴(kuò)展為“生物產(chǎn)業(yè)”；以”新能源汽車”包含了原來(lái)的“電動(dòng)汽車”，在其中擴(kuò)展了“插電式混合動(dòng)力汽車”一項(xiàng)。
從2010年初開始，一份名為《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的文件就開始在多個(gè)部委及各地方發(fā)改委等相關(guān)部門廣泛征求意見。
4月初，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組成員部委開始了全國(guó)調(diào)研，該小組由國(guó)家發(fā)改委和科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部門組成，小組辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)改委高新司。
與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應(yīng)成立，負(fù)責(zé)研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
在征求意見過(guò)程中，先是從原本的7個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到了9個(gè)領(lǐng)域，增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領(lǐng)域。
上述方向的不斷變化，折射出的是各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诒涣腥氘a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的迫切心態(tài)。
在征求意見過(guò)程中，海洋產(chǎn)業(yè)曾一度被看好，在“九大領(lǐng)域”版本中，海洋工程作為單獨(dú)一項(xiàng)，而海洋醫(yī)藥等項(xiàng)，則是被分配到其他各大項(xiàng)中比如海洋醫(yī)藥被列入“新醫(yī)藥”大項(xiàng)中。而現(xiàn)在“海洋產(chǎn)業(yè)”沒(méi)有被單獨(dú)列示，“海洋工程”一項(xiàng)也被取消劃入其他領(lǐng)域。
科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院趙剛研究員認(rèn)為，規(guī)劃出臺(tái)后實(shí)施過(guò)程中需要直面幾個(gè)核心的問(wèn)題，第一個(gè)?