日前，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》已于2019年8月19日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行。2015年9月28日原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào))、2019年1月19日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　以下是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法全文內(nèi)容：

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境影響報(bào)告書（表））編制行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

　　技術(shù)單位不得與負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)單位。

　　本辦法所稱技術(shù)單位，是指具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力、接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的單位。

　　第三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；技術(shù)單位對(duì)其編制的環(huán)境影響報(bào)告書（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四條 編制單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平。環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制能力建設(shè)指南由生態(tài)環(huán)境部另行制定。

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用良好和符合能力建設(shè)指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

　　本辦法所稱編制單位，是指主持編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的單位，包括主持編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)單位和自行主持編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)單位。

　　第五條 編制人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

　　本辦法所稱編制人員，是指環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制主持人和主要編制人員。編制主持人是環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制負(fù)責(zé)人。主要編制人員包括環(huán)境影響報(bào)告書各章節(jié)的編寫人員和環(huán)境影響報(bào)告表主要內(nèi)容的編寫人員。

　　第六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，開展環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為監(jiān)督檢查和編制質(zhì)量問題查處，并對(duì)編制單位和編制人員實(shí)施信用管理。

　　第七條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信用平臺(tái)），組織建立編制單位和編制人員誠(chéng)信檔案管理體系。信用平臺(tái)納入全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用信息平臺(tái)統(tǒng)一管理。

　　編制單位和編制人員的基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過信用平臺(tái)公開。具體辦法由生態(tài)環(huán)境部另行制定。

　　第二章 編制要求

　　第八條 編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，遵守有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，確保環(huán)境影響報(bào)告書（表）內(nèi)容真實(shí)、客觀、全面和規(guī)范。

　　第九條 編制單位應(yīng)當(dāng)是能夠依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位。

　　前款規(guī)定的單位中，下列單位不得作為技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）：

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批部門設(shè)立的事業(yè)單位；

　?。ǘ┯缮鷳B(tài)環(huán)境主管部門作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織，或者由其他負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批部門作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織；

　?。ㄈ┯杀究钋皟身?xiàng)中的事業(yè)單位、社會(huì)組織出資的單位及其再出資的單位;

　　（四）受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批部門委托，開展環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)估的單位；

　?。ㄎ澹┍究畹谒捻?xiàng)中的技術(shù)評(píng)估單位出資的單位及其再出資的單位；

　?。┍究畹谒捻?xiàng)中的技術(shù)評(píng)估單位的出資單位，或者由本款第四項(xiàng)中的技術(shù)評(píng)估單位出資人出資的其他單位，或者由本款第四項(xiàng)中的技術(shù)評(píng)估單位法定代表人出資的單位。

　　個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶以及本條第一款規(guī)定單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不得主持編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

　　第十條 編制單位應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力。環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制主持人和主要編制人員應(yīng)當(dāng)為編制單位中的全職人員，環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制主持人還應(yīng)當(dāng)為取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書的人員。

　　第十一條 編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)通過信用平臺(tái)提交本單位和本人的基本情況信息。

　　生態(tài)環(huán)境部在信用平臺(tái)建立編制單位和編制人員的誠(chéng)信檔案，并生成編制人員信用編號(hào)，公開編制單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息以及編制人員姓名、從業(yè)單位等基礎(chǔ)信息。

　　編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提交信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起二十個(gè)工作日內(nèi)在信用平臺(tái)變更。

　　第十二條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位主持編制，并由該單位中的一名編制人員作為編制主持人。

　　建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，應(yīng)當(dāng)與主持編制的技術(shù)單位簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和費(fèi)用。

　　第十三條 編制單位應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施覆蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過程的質(zhì)量控制制度，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序，并在現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)資料收集、環(huán)境影響預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)以及環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理機(jī)制。有其他單位參與編制或者協(xié)作的，編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與編制單位或者協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行審核。

　　編制主持人應(yīng)當(dāng)全過程組織參與環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，落實(shí)環(huán)境保護(hù)投入和資金來源，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程管理，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核。

　　第十四條 除涉及國(guó)家秘密的建設(shè)項(xiàng)目外，編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）前，通過信用平臺(tái)提交編制完成的環(huán)境影響報(bào)告書（表）基本情況信息，并對(duì)提交信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。信用平臺(tái)生成項(xiàng)目編號(hào)，并公開環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目名稱、類別以及建設(shè)單位、編制單位和編制人員等基礎(chǔ)信息。

　　報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)附具編制單位和編制人員情況表（格式附后）。建設(shè)單位、編制單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在情況表相應(yīng)位置蓋章或者簽字。除涉及國(guó)家秘密的建設(shè)項(xiàng)目外，編制單位和編制人員情況表應(yīng)當(dāng)由信用平臺(tái)導(dǎo)出。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批文件存檔。

　　編制單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作完整檔案。檔案中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量控制記錄、環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及其他相關(guān)資料。開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)或者科學(xué)試驗(yàn)的，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)資料、預(yù)測(cè)過程文件或者試驗(yàn)報(bào)告等一并存檔。

　　建設(shè)單位委托技術(shù)單位主持編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，建設(shè)單位和受委托的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)分別將委托合同存檔。

　　存檔材料應(yīng)當(dāng)為原件。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第十六條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為監(jiān)督檢查包括編制規(guī)范性檢查、編制質(zhì)量檢查以及編制單位和編制人員情況檢查。

　　第十七條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制規(guī)范性檢查包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┚幹茊挝缓途幹迫藛T是否符合本辦法第九條和第十條的規(guī)定，以及是否列入本辦法規(guī)定的限期整改名單或者本辦法規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）;

　?。ǘ┚幹茊挝缓途幹迫藛T是否按照本辦法第十一條和第十四條第一款的規(guī)定在信用平臺(tái)提交相關(guān)信息；

　?。ㄈ┉h(huán)境影響報(bào)告書（表）是否符合本辦法第十二條第一款和第十四條第二款的規(guī)定。

　　第十八條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制質(zhì)量檢查的內(nèi)容包括環(huán)境影響報(bào)告書（表）是否符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，以及環(huán)境影響報(bào)告書（表）的基礎(chǔ)資料是否明顯不實(shí)，內(nèi)容是否存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論是否正確、合理。

　　第十九條 編制單位和編制人員情況檢查包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┚幹茊挝缓途幹迫藛T在信用平臺(tái)提交的相關(guān)情況信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

　?。ǘ┚幹茊挝唤⒑蛯?shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制制度情況；

　?。ㄈ┚幹茊挝画h(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)檔案管理情況；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

　　第二十條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報(bào)告書（表）受理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行編制規(guī)范性檢查。

　　受理環(huán)境影響報(bào)告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）不符合本辦法第十二條第一款、第十四條第二款的規(guī)定，或者由不符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的編制單位、編制人員編制，或者編制單位、編制人員未按照本辦法第十一條、第十四條第一款規(guī)定在信用平臺(tái)提交相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）由列入本辦法規(guī)定的限期整改名單或者本辦法規(guī)定的“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理。

　　第二十一條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行編制質(zhì)量檢查；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理的，不予批準(zhǔn)。

　　第二十二條 生態(tài)環(huán)境部定期或者根據(jù)實(shí)際工作需要不定期抽取一定比例地方生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）開展復(fù)核，對(duì)抽取的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。

　　省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）開展復(fù)核。

　　鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)手段開展復(fù)核工作。

　　第二十三條 生態(tài)環(huán)境部定期或者根據(jù)實(shí)際工作需要不定期通過抽查的方式，開展編制單位和編制人員情況檢查。省級(jí)和市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以對(duì)住所在本行政區(qū)域內(nèi)或者在本行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制單位及其編制人員相關(guān)情況進(jìn)行抽查。

　　第二十四條 單位或者個(gè)人向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制規(guī)范性問題、編制質(zhì)量問題，或者編制單位和編制人員違反本辦法規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查核實(shí)。

　　第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)材料。

　　第二十六條 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）不符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報(bào)批評(píng)：

　?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)因子中遺漏建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)污染物的；

　?。ǘ┙档铜h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者縮小環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目概況描述不全或者錯(cuò)誤的；

　　（四）環(huán)境影響因素分析不全或者錯(cuò)誤的；

　?。ㄎ澹┪廴驹丛磸?qiáng)核算內(nèi)容不全，核算方法或者結(jié)果錯(cuò)誤的；

　?。┉h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次或者布點(diǎn)等不符合相關(guān)規(guī)定，或者所引用數(shù)據(jù)無效的；

　?。ㄆ撸┻z漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，或者環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目位置關(guān)系描述不明確或者錯(cuò)誤的；

　　（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全或者結(jié)果錯(cuò)誤的；

　　（九）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法或者結(jié)果錯(cuò)誤，或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全的；

　　（十）未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施，所提環(huán)境保護(hù)措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定的。

　　有前款規(guī)定的情形，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理或者同時(shí)有本辦法第二十七條規(guī)定情形的，依照本辦法第二十七條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在下列嚴(yán)重質(zhì)量問題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目概況中的建設(shè)地點(diǎn)、主體工程及其生產(chǎn)工藝，或者改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況等描述不全或者錯(cuò)誤的；

　　（二）遺漏自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的；

　?。ㄈ┪撮_展環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；

　?。ㄋ模┪撮_展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；

　?。ㄎ澹┧岘h(huán)境保護(hù)措施無法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和?