近日，廣東省廣業(yè)環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司以62.48億競(jìng)得珠海珠江口外伶仃?yáng)|海域使用權(quán)和采礦權(quán)。據(jù)了解此海域資源折合海砂開采成本為198.35元/方。此事一出迅速引起行業(yè)關(guān)注，令業(yè)內(nèi)人士瞠目。

近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)砂石需求量劇增。為保證各地砂石供應(yīng)量，處于沿海地區(qū)的省市開始陸續(xù)拍賣出讓海砂采礦權(quán)。據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)已有廣東、福建、海南等地發(fā)布了海砂開采方案，海砂開采量合計(jì)將達(dá)3億噸之多。

對(duì)于近期海砂不斷活躍市場(chǎng)的現(xiàn)象，中國(guó)水泥網(wǎng)就天價(jià)海砂對(duì)砂石行業(yè)的影響及我國(guó)砂石行業(yè)的現(xiàn)狀等行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題特別采訪了中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕。

大灣區(qū)砂石需求龐大，“天價(jià)”海砂現(xiàn)世無(wú)需大驚小怪

“粵港澳大灣區(qū)砂石骨料需求量大，廣東省砂石骨料價(jià)格一路上漲，此次海砂資源儲(chǔ)量3156.35萬(wàn)立方米，折合海砂價(jià)格為198.35元/方，成交價(jià)并不奇怪”胡幼奕直言道。

據(jù)胡幼奕分析，粵港澳大灣區(qū)覆蓋香港、澳門以及廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角9市，包含7000萬(wàn)人口，2017年經(jīng)濟(jì)總量超10萬(wàn)億元。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范區(qū)建設(shè)逐步落地實(shí)施，砂石骨料需求量大，大家普遍看好大灣區(qū)未來(lái)的砂石市場(chǎng)。

且近年來(lái)，受河道砂石禁采、限采，淘汰污染、落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的砂石企業(yè)等因素影響，廣東省砂石骨料價(jià)格一路上漲，在2018年和2019年部分時(shí)間段，河砂、海砂價(jià)格遠(yuǎn)高于此次海砂最終成交價(jià)接近200元/方。從這個(gè)角度來(lái)看，此次海砂資源儲(chǔ)量3156.35萬(wàn)立方米，折合海砂價(jià)格為198.35元/方，成交價(jià)并不奇怪！

另外，此次交易系以“兩權(quán)合一”掛牌方式出讓海域使用權(quán)和海砂采礦權(quán)，成交價(jià)含1.927平方千米海域面積使用權(quán)，在以前采礦權(quán)出讓是少有的。

談及此類事件對(duì)當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)的影響，胡幼奕認(rèn)為從整個(gè)廣東市場(chǎng)砂石供需和價(jià)格情況來(lái)看，此次超高價(jià)格出讓海砂資源，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣笆袌?chǎng)產(chǎn)生沖擊和影響。但隨著砂石的短缺和價(jià)格持續(xù)維持高位運(yùn)行，石礦采礦權(quán)出讓費(fèi)用越來(lái)越高是必然趨勢(shì)。

“從國(guó)內(nèi)近一年來(lái)的石礦權(quán)出讓價(jià)格來(lái)看，此次高價(jià)海砂采礦權(quán)也絕不是第一次，也不會(huì)是最后一次”胡幼奕坦言。

超出市場(chǎng)價(jià)格買下海砂礦權(quán)是否屬“非理性”行為？

近年來(lái)，砂石行業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中為數(shù)不多的高利潤(rùn)行業(yè)，砂石行業(yè)以外的其他企業(yè)進(jìn)入，難免會(huì)出現(xiàn)商業(yè)上的不理智行為，有時(shí)也會(huì)有一定的盲目性。

針對(duì)此次交易，胡幼奕表示上述海砂開采成本接近200元/方，與目前廣東地區(qū)天然河砂、海砂價(jià)格較為接近，再加上淡化成本，按照當(dāng)前的砂石價(jià)格，成交價(jià)明顯偏高。雖然單從砂石行業(yè)和目前廣東的砂石價(jià)格來(lái)看，此次的采礦權(quán)價(jià)格很高，但不能排除競(jìng)拍者在拿到采礦權(quán)的同時(shí)還有海域使用權(quán)等其他考慮。至于未來(lái)砂石價(jià)格走勢(shì)和此次項(xiàng)目達(dá)到的直接收益和間接收益，最終時(shí)間和市場(chǎng)都會(huì)給出答案！

胡幼奕認(rèn)為由于此次海砂采礦權(quán)為市場(chǎng)化行為，必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，而不僅僅是當(dāng)前砂石價(jià)格的角度分析。

1、本次珠江口外伶仃?yáng)|海域海砂礦權(quán)出讓，資源成本雖然來(lái)到近200元/方。但是，2019年7月，廣東省三宗海砂開采權(quán)競(jìng)價(jià)出讓，其中黃茅海域海砂礦權(quán)的最終報(bào)價(jià)超25億元，資源成本高達(dá)約490元/方。兩者有類似之處，切不可僅用砂石價(jià)格市場(chǎng)的角度來(lái)看待。

2、此次出讓的不只是海砂采礦權(quán)，還有海域使用權(quán)。2007年，我國(guó)《物權(quán)法》確認(rèn)了海域使用權(quán)，明確了它的用益物權(quán)地位。2019年12月17日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》，精簡(jiǎn)、優(yōu)化海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)和辦事流程，本通知自頒布之日起實(shí)施，有效期3年。此次海砂出讓完全處于該文件有效期！由于海域使用權(quán)制度是我國(guó)首創(chuàng)，其他國(guó)家尚無(wú)先例，其效果有待市場(chǎng)的檢驗(yàn)！

3、隨著全國(guó)新一輪基建熱潮和世界各國(guó)普遍使用“大水漫灌”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)砂石需求波動(dòng)性和價(jià)格走勢(shì)不確定性大幅增加。尤其是廣東省近期大量出讓海砂開采，東南亞各國(guó)天然砂石優(yōu)勢(shì)降低，局部地區(qū)天然砂石價(jià)格波動(dòng)更加難測(cè)。但大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，砂石等基礎(chǔ)材料價(jià)格上漲是必然的趨勢(shì)。

“該項(xiàng)目看似是“非理性”行為，超出了以往砂石行業(yè)對(duì)招拍出讓砂石資源的傳統(tǒng)價(jià)位和傳統(tǒng)看法，但該采礦權(quán)背后是否有資本運(yùn)作以及背后的故事目前無(wú)法獲知”胡幼奕表示。

隨著中國(guó)擴(kuò)大金融領(lǐng)域的開放程度，大資本進(jìn)入砂石產(chǎn)業(yè)是必然趨勢(shì)，同時(shí)，砂石行業(yè)要想為產(chǎn)業(yè)賦能，必須學(xué)習(xí)金融知識(shí)，了解、掌握并積極運(yùn)用金融手段和資本運(yùn)作來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力！

推進(jìn)海砂淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展關(guān)鍵在于監(jiān)管

近期，市場(chǎng)上查出不合格海砂的使用，淡化海砂產(chǎn)業(yè)亟需整改。胡幼奕表示，當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)淡化海砂價(jià)格維持較高水平，海砂淡化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)較好，也是緩解砂石短缺的舉措之一。根據(jù)我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，海砂應(yīng)用于建筑工程有嚴(yán)格限定，其中最重要的就是進(jìn)行淡化處理，確保氯離子含量達(dá)標(biāo)。

從理論上講，海砂是可以淡化的，但目前真正的淡化成本較高，市場(chǎng)難以接受；從實(shí)際操作來(lái)講，海砂淡化過(guò)程中的監(jiān)管也不夠，僅限于對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，很難做到對(duì)實(shí)際淡化過(guò)程的監(jiān)管。

在海南、福建、廣東等局部地區(qū)，淡化海砂是當(dāng)?shù)厣霸吹闹匾a(bǔ)充。不過(guò)胡幼奕也指出，從全國(guó)范圍來(lái)看，合法合規(guī)的淡化海砂量相對(duì)較少，流入市場(chǎng)的多為違規(guī)海砂！如果不嚴(yán)格監(jiān)管，將會(huì)對(duì)建筑等基礎(chǔ)設(shè)施造成致命的影響。

機(jī)制砂石已經(jīng)成為全球砂石行業(yè)引領(lǐng)者

談及砂石行業(yè)的未來(lái)，胡幼奕認(rèn)為大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石，勢(shì)在必行。隨后他給出具體分析：

長(zhǎng)期以來(lái)，砂石主要是開采天然資源，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)大規(guī)模建設(shè)，江河湖泊的天然砂石資源枯竭，有些地區(qū)超量開采，導(dǎo)致部分地區(qū)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。

海砂由于氯離子含量等原因也被嚴(yán)格限制應(yīng)用。和機(jī)制砂相比，海砂應(yīng)用的關(guān)鍵在于能否嚴(yán)格按照規(guī)定使用，由于海砂氯離子含量較高，未經(jīng)淡化處理的海砂會(huì)銹蝕鋼筋，引發(fā)鋼筋混凝土質(zhì)量事故。在2018年10月22日，住建部等八部門發(fā)文《加強(qiáng)海砂管理 防止違法海砂用于建設(shè)工程》，堅(jiān)決防止違法違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。

近年來(lái)，天然砂石的供應(yīng)量難以滿足市場(chǎng)需求，在這樣的背景下，發(fā)展產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)定的機(jī)制砂石可解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中砂石骨料供需不平衡的矛盾。鼓勵(lì)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)改造，提高生產(chǎn)能力和骨料質(zhì)量。國(guó)家八部門要求建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理拓寬建設(shè)用砂來(lái)源，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量。

我國(guó)石礦資源豐富，機(jī)制砂石原材料來(lái)源豐富，除多個(gè)常見礦種適合制備機(jī)制砂石外，多種尾礦、廢石也可以制備品質(zhì)優(yōu)良的機(jī)制砂石。機(jī)制砂石可采用工業(yè)化生產(chǎn)，且生產(chǎn)過(guò)程基本不受天氣、汛期等因素影響，產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；成品砂石級(jí)配、粒型、石粉含量等指標(biāo)更可控，可達(dá)到精品砂石標(biāo)準(zhǔn)。目前，機(jī)制砂石在世界范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用已有多年歷史，很多工程項(xiàng)目都早已使用機(jī)制砂來(lái)替代河砂，技術(shù)成熟，性能可靠，是未來(lái)的主要供應(yīng)源。

故而，他認(rèn)為經(jīng)過(guò)40年的跨越式發(fā)展，中國(guó)的機(jī)制砂石規(guī)模和效益已躍居世界第一，自主創(chuàng)新了一批新型實(shí)用技術(shù)。從學(xué)習(xí)追趕到并跑領(lǐng)跑，已經(jīng)成為全球砂石行業(yè)引領(lǐng)者。

世界砂石看中國(guó)，中國(guó)砂石工業(yè)已在世界砂石工業(yè)處于重要地位?！爸袊?guó)砂石”已成長(zhǎng)為一張閃亮的國(guó)家名片。