7月2日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱：《通知》），下達(dá)2025年、2026年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例。

《通知》在2024年增加對(duì)電解鋁行業(yè)單獨(dú)的綠電消費(fèi)比例的基礎(chǔ)上，2025年增設(shè)鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例。2025年各省水泥行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例從25.2%-70%不等，2026年則提升至26.2%-70%不等。

那么什么是綠電？關(guān)于綠電、綠證，水泥行業(yè)需要知道哪些基本知識(shí)？

一、綠證概念和意義篇

（一）綠證的概念

1. 什么是綠色電力？

答：綠色電力一般是指符合國家有關(guān)政策要求的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量。

2. 什么是綠證？為什么會(huì)有綠證？

答：可再生能源綠色電力證書（簡(jiǎn)稱綠證），是由政府或第三方機(jī)構(gòu)向綠色電力核發(fā)的具有特殊標(biāo)識(shí)的電子證書，通常每1000千瓦時(shí)電量對(duì)應(yīng)1個(gè)綠證。由于電力的同質(zhì)性，除專線供電（直供電）和自發(fā)自用等特殊情況外，電力上網(wǎng)后，從電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)均無法區(qū)分電力品類（即無法分辨是煤電還是綠色電力），只能從發(fā)電側(cè)通過特殊標(biāo)識(shí)予以區(qū)分，綠證應(yīng)運(yùn)而生。綠證信息包含項(xiàng)目基本情況和發(fā)電信息，能夠?qū)G色電力進(jìn)行準(zhǔn)確溯源，與可再生能源電量一一對(duì)應(yīng)，是證明綠色電力環(huán)境屬性的標(biāo)準(zhǔn)化工具。

3. 國際上有哪些國家實(shí)施了綠證制度？

答：20世紀(jì)90年代以來，美國、英國、歐盟、澳大利亞、日本以及中國等多個(gè)國家或地區(qū)相繼實(shí)施了綠證制度，其中比較典型的綠證有歐盟來源擔(dān)保證書（GO）、美國綠證（REC）以及國際綠證I-REC等。

（二）綠證的意義

4. 實(shí)施綠證制度有哪些意義？

答：綠證將綠色電力的環(huán)境屬性與物理電量清晰區(qū)分，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境屬性全生命周期溯源，又能與物理電量一一對(duì)應(yīng)，是證明綠色電力環(huán)境屬性、核算綠色電力消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)化工具。實(shí)施綠證制度，一是有利于引導(dǎo)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)。綠證是認(rèn)定綠色電力消費(fèi)的唯一憑證，用能企業(yè)或個(gè)人均可以通過持有綠證證明完成綠色電力消費(fèi)。比如加入RE100等綠色電力消費(fèi)倡議組織的大眾、奔馳、蘋果、巴斯夫等跨國企業(yè)，自身承諾100%使用綠色電力，并要求其供應(yīng)鏈企業(yè)使用相應(yīng)比例的綠色電力，通過購買綠證就可以證明其完成了綠色電力消費(fèi)。二是有利于推動(dòng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和消納利用。每1個(gè)綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度綠色電力已生產(chǎn)或消費(fèi)，發(fā)電企業(yè)通過出售綠證，可獲得綠色電力的環(huán)境收益，有利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的積極性；用戶通過購買綠證證明完成綠色電力消費(fèi)或履行社會(huì)責(zé)任，有助于促進(jìn)可再生能源電力的消納利用。三是有利于支撐電碳銜接，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。綠證作為追溯和證明綠色電力消費(fèi)的權(quán)威憑證，打通了電碳協(xié)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和全社會(huì)節(jié)能降碳的重要紐帶，對(duì)推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重大意義。

（三）綠證的作用

5. 綠證的基本作用有哪些？

答：綠證的作用主要包括兩個(gè)方面，一是證明綠色電力消費(fèi)，用戶通過購買綠證完成綠色電力消費(fèi)，主要用于綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或踐行社會(huì)責(zé)任要求等；二是核算綠色電力消費(fèi)量，政府部門通過用戶持有的綠證核算綠色電力消費(fèi)，主要用于可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重中綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)核算、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算、碳排放和碳足跡核算等。

6. 相比國外綠證，中國綠證有哪些新的作用？

答：主要有兩方面新作用。一是在綠色電力消費(fèi)認(rèn)證中起基礎(chǔ)性作用，綠色電力消費(fèi)認(rèn)證一般指對(duì)產(chǎn)品、組織、活動(dòng)等的綠色電力消費(fèi)比例（購買綠證對(duì)應(yīng)電量占總用電量的比值）進(jìn)行認(rèn)證，并頒發(fā)相應(yīng)綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)，第三方機(jī)構(gòu)可以直接基于綠證開展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，例如，中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、國際能源變革論壇等國際性的大型活動(dòng)均通過購買綠證實(shí)現(xiàn)100%綠色電力消費(fèi)。二是作為核算工具納入節(jié)能降碳考核，2024年1月，《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)）明確，將綠證交易對(duì)應(yīng)電量納入“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算。

（四）綠證制度特點(diǎn)

7. 中國綠證的歷史沿革是怎樣的？

答：借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國情，中國綠證制度不斷健全完善。2017年起中國試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購制度，僅對(duì)陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼項(xiàng)目核發(fā)綠證。2019年，綠證核發(fā)范圍拓展至風(fēng)電和光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目。2021年，在電力交易機(jī)構(gòu)開展綠色電力交易試點(diǎn)。2023年7月，實(shí)施綠證全覆蓋政策，明確綠證是中國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定中國可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，由國家能源局對(duì)所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證。2024年7月，出臺(tái)綠色電力交易專章；同年8月，出臺(tái)綠證核發(fā)和交易規(guī)則，印發(fā)關(guān)于做好綠證與自愿減排量市場(chǎng)（CCER）銜接工作的通知。2024年11月，《中華人民共和國能源法》明確通過實(shí)施綠證等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。

8. 中國綠證有哪些特點(diǎn)？

答：中國綠證具有唯一性、權(quán)威性、通用性，可以實(shí)現(xiàn)全生命周期準(zhǔn)確溯源、避免環(huán)境價(jià)值重復(fù)計(jì)算。

9. 什么是綠證的唯一性？

答：綠證是中國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。中國可再生能源電量原則上只能申領(lǐng)核發(fā)中國綠證，綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)國外綠證和電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。

10. 綠證的權(quán)威性如何保障？

答：綠證由國家能源局核發(fā)，并加蓋國家能源局綠證專用章。

11. 綠證如何實(shí)現(xiàn)全生命周期溯源？

答：中國綠證建立了全周期閉環(huán)管理體系，通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，與各交易平臺(tái)做好相關(guān)信息實(shí)時(shí)同步，利用先進(jìn)信息技術(shù)手段，完整準(zhǔn)確、安全可靠記錄存儲(chǔ)綠證申請(qǐng)、核發(fā)、交易和核銷等全生命周期數(shù)據(jù)，確保綠證數(shù)據(jù)真實(shí)可信、系統(tǒng)安全可靠、全過程防篡改、可追溯。同時(shí)，用戶可通過系統(tǒng)進(jìn)行綠證信息溯源查詢。

12. 中國綠證如何確保環(huán)境價(jià)值不重復(fù)計(jì)算？

答：為確保綠證不重復(fù)計(jì)算，國家能源局加強(qiáng)綠證制度建設(shè)和運(yùn)行管理，形成建檔立卡、核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷等全生命周期閉環(huán)管理制度；在核發(fā)環(huán)節(jié)，要求綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證，且只能申領(lǐng)核發(fā)中國綠證；在核銷環(huán)節(jié)，基于綠色電力消費(fèi)聲明核銷綠證，核銷后應(yīng)用場(chǎng)景不能再更換。此外，根據(jù)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》（國能綜通新能〔2024〕124號(hào)），在兩年過渡期內(nèi)，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)力發(fā)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定可自主選擇核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)CCER，避免重復(fù)獲益。

二、綠證樣式及信息篇

（一）證書樣式及信息

13. 綠證和綠證交易憑證有什么區(qū)別？

答：綠證是國家認(rèn)可的綠色電力環(huán)境屬性的唯一證明，綠色電力的生產(chǎn)、消費(fèi)均通過綠證體現(xiàn)。國家按照1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量，向發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主核發(fā)綠證。綠證交易完成后，為方便電力用戶對(duì)外展示，生成綠證交易憑證。

14. 綠證樣式如何，可以查看哪些信息？

答：綠證記載了綠證編碼、發(fā)電項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目持有單位及所在省份、生產(chǎn)電量、發(fā)電類型、電量生產(chǎn)年月和有效期等信息。其中，主要信息記載在綠證頁面上，詳細(xì)信息記載在綠證基本信息表中（掃描左下角二維碼顯示）。

15. 綠證交易憑證樣式如何，可以查看哪些信息？

綠證交易憑證除了綠證記載的基本信息外，突出展示了購買方名稱、購買綠證數(shù)量和對(duì)應(yīng)的可再生能源電量。

16. 綠證編碼有何具體含義？

答：綠證編碼共32位，其中前17位為項(xiàng)目建檔立卡編碼，后15位代表電量相關(guān)信息。對(duì)于前17位，從左到右依次代表項(xiàng)目類型、能源類型、技術(shù)類型、核準(zhǔn)（備案）時(shí)間、地址、順序碼和校驗(yàn)碼。對(duì)于后15位，從左到右依次代表電量生產(chǎn)日期、綠證順序碼、電量分類和交易分類。

（二）其他功能設(shè)計(jì)

17. 綠證及交易憑證有中英文對(duì)照版嗎？

答：國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動(dòng)生成中文版綠證及交易憑證。對(duì)于需要英文版綠證和交易憑證的，交易主體需在各綠證交易平臺(tái)按流程單獨(dú)申請(qǐng)，英文信息經(jīng)校核后，生成英文對(duì)照版綠證和交易憑證，樣式如下。掃描綠證或綠證交易憑證二維碼得到的詳細(xì)信息也為中英文對(duì)照版。

18. 綠證及交易憑證如何驗(yàn)真？

答：國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證及交易憑證在線驗(yàn)真服務(wù)，用戶可通過輸入綠證編碼或交易編碼查詢真實(shí)性。

三、綠證核發(fā)篇

（一）核發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)

19. 中國綠證由哪個(gè)機(jī)構(gòu)核發(fā)？

答：國家能源局新能源司負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)工作，國家可再生能源信息管理中心配合并提供技術(shù)支撐。

20. 綠證核發(fā)平臺(tái)是哪個(gè)，有哪些功能？

答：國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)是中國綠證的唯一核發(fā)平臺(tái)，2024年6月30日正式上線運(yùn)行。主要包括5個(gè)方面功能：一是綠證申報(bào)管理，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心無法提供綠證核發(fā)所需電量信息的，項(xiàng)目業(yè)主可通過該模塊填報(bào)項(xiàng)目結(jié)算電量等信息；二是綠證賬戶管理，包括項(xiàng)目綠證核發(fā)信息、綠證交易信息等匯總與管理；三是綠證核發(fā)管理，核發(fā)機(jī)構(gòu)在審核通過項(xiàng)目業(yè)主填報(bào)的結(jié)算電量等信息后，核發(fā)相應(yīng)綠證；四是綠證交易管理，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可通過該模塊實(shí)現(xiàn)已核發(fā)綠證在各綠證交易平臺(tái)的上架分配等；五是綠證異議處理，支撐發(fā)電企業(yè)、綠證交易平臺(tái)等各參與方實(shí)現(xiàn)綠證申報(bào)、核發(fā)、交易等環(huán)節(jié)的異議申請(qǐng)和處理。

（二）核發(fā)要求及規(guī)則

21. 綠證核發(fā)前是否必須建檔立卡？

答：可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡是綠證核發(fā)的前提條件，項(xiàng)目不建檔立卡就無法核發(fā)綠證。按照國家能源局《關(guān)于組織開展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡有關(guān)工作的通知》，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡是對(duì)并網(wǎng)在運(yùn)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、抽水蓄能和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目完成信息登記，并為每個(gè)項(xiàng)目生成項(xiàng)目編碼的過程，該編碼為項(xiàng)目全生命周期唯一身份識(shí)別代碼。

22. 綠證的核發(fā)范圍如何？

答：國家對(duì)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

23. 可交易綠證的核發(fā)范圍有哪些？

答：目前，國家對(duì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電機(jī)組上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證；對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電機(jī)組上網(wǎng)電量，暫不核發(fā)可交易綠證。

24. 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目不足1000度電的，如何核發(fā)綠證？

答：每1000度可再生能源電量核發(fā)1個(gè)綠證，不足核發(fā)1個(gè)綠證的當(dāng)期電量結(jié)轉(zhuǎn)至下期核發(fā)。

25. 綠證核發(fā)所需電量數(shù)據(jù)有哪些來源？

答：綠證核發(fā)主要依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送的項(xiàng)目結(jié)算電量數(shù)據(jù)；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無法直接提供項(xiàng)目電量數(shù)據(jù)的情況，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可直接提供或委托代理機(jī)構(gòu)提供綠證核發(fā)所需電量信息，并附結(jié)算單、電表計(jì)量檢定證明等相關(guān)證明材料。

26. 綠證核發(fā)方式如何？是主動(dòng)核發(fā)還是需要項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)？

答：當(dāng)前綠證已通過電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心提供的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核發(fā)，無需項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心無法提供綠證核發(fā)所需信息的，由發(fā)電企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)提供的電量信息及證明材料，經(jīng)國家可再生能源信息管理中心初核，國家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)綠證。

27. 綠證核發(fā)周期是多久？本月電量次月可以核發(fā)出綠證嗎？

答：綠證按月統(tǒng)一核發(fā)，原則上次月核發(fā)當(dāng)月電量對(duì)應(yīng)綠證。

28. 綠證是否設(shè)置了有效期？有效期如何計(jì)算？

答：《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，綠證有效期為2年，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計(jì)算。早期可再生能源發(fā)電項(xiàng)目設(shè)置過渡期，對(duì)2024年1月1日（不含）之前的可再生能源電量，對(duì)應(yīng)綠證有效期延至2025年底。

29. 綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證如何核發(fā)？是交易后再核發(fā)嗎？

答：綠證核發(fā)方式與綠證單獨(dú)交易、綠色電力交易兩種交易模式無關(guān)，均由國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心按月推送的電量信息統(tǒng)一批量核發(fā)綠證。綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證同樣是在交易之前核發(fā)，在交易環(huán)節(jié)，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)依據(jù)電力交易中心提供的綠色電力交易結(jié)算信息，將相應(yīng)綠證由發(fā)電企業(yè)綠證賬戶劃轉(zhuǎn)至電力用戶綠證賬戶。

30. 對(duì)共用結(jié)算單的多個(gè)可再生能源項(xiàng)目核發(fā)綠證時(shí)如何處理？

答：對(duì)于多個(gè)可再生能源項(xiàng)目共用一張結(jié)算單的情況，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致，對(duì)結(jié)算電量按照項(xiàng)目進(jìn)行電量拆分，各項(xiàng)目結(jié)算電量之和應(yīng)與結(jié)算單電量相等。

31. 垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目可以核發(fā)綠證嗎？

答：《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）明確，綠證核發(fā)范圍包括生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目屬于生物質(zhì)發(fā)電范疇，可以核發(fā)綠證。

32. 可再生能源供熱等非電利用項(xiàng)目是否核發(fā)綠證？

答：考慮到現(xiàn)階段可再生能源非電利用全部準(zhǔn)確計(jì)量尚不具備條件，后續(xù)適時(shí)將可再生能源非電利用納入綠證核發(fā)范圍。

33. 自發(fā)自用電量如何核發(fā)綠證？

答：目前，電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)能夠提供部分項(xiàng)目自發(fā)自用電量信息，可直接依據(jù)這些電量信息批量核發(fā)綠證，自發(fā)自用電量歸集范圍將持續(xù)擴(kuò)大；對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無法提供自發(fā)自用電量信息的，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可自行提供或委托代理機(jī)構(gòu)提供電量信息等材料，經(jīng)國家可再生能源信息管理中心初核，國家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)綠證。

34. 增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)等所轄區(qū)域內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目如何核發(fā)綠證？

答：依據(jù)國家能源局《關(guān)于組織增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)開展綠證核發(fā)涉及數(shù)據(jù)歸集工作的通知》（國能綜通資質(zhì)〔2024〕108號(hào)），增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)按照要求完成所轄可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)、項(xiàng)目電量數(shù)據(jù)歸集后，將數(shù)據(jù)發(fā)送至所在地區(qū)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)或電力交易中心，由北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心匯總各省數(shù)據(jù)后，通過網(wǎng)絡(luò)專線推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

35. 戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)綠證自動(dòng)核發(fā)嗎？

答：戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目完成建檔立卡后，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)已歸集數(shù)據(jù)的，可實(shí)現(xiàn)綠證自動(dòng)核發(fā)。

36. 是否可以通過代理機(jī)構(gòu)參與綠證核發(fā)，具體如何參與？

答：《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，交易主體可委托代理機(jī)構(gòu)參與綠證核發(fā)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)提供綠證核發(fā)所需信息的，由系統(tǒng)自動(dòng)核發(fā)綠證，無需代理機(jī)構(gòu)參與；對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，代理機(jī)構(gòu)可代理項(xiàng)目業(yè)主提供電量信息等材料，參與綠證核發(fā)工作。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托交易主體簽訂授權(quán)委托協(xié)議，將協(xié)議掃描件提交國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)備案，并在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)代理賬戶。

四、綠證交易篇

（一）綠證交易參與方

37. 綠證交易的標(biāo)的物是什么？

答：綠證交易的標(biāo)的物是可再生能源綠色電力證書，簡(jiǎn)稱綠證。

38. 綠證交易主體（賣方、買方）有哪些？

答：賣方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主。買方為符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人，包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等。

39. 境外的企業(yè)或個(gè)人可以購買中國綠證嗎？

答：與中國境內(nèi)有可再生能源物理電量交互的國家或地區(qū)，可參照《可再生能源綠色電力證書核發(fā)交易規(guī)則》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）相關(guān)要求參與中國綠證交易。

40. 是否可以通過代理機(jī)構(gòu)參與綠證交易，具體如何參與？

答：2024年8月，《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，交易主體可委托代理機(jī)構(gòu)參與綠證交易。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托交易主體簽訂授權(quán)委托協(xié)議，將協(xié)議掃描件提交國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)備案，并在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)代理賬戶。代理賬戶注冊(cè)成功后，委托交易主體的操作權(quán)限將被凍結(jié)，委托交易主體賬戶中綠證在交易平臺(tái)上架或購買等操作由代理賬戶完成。

（二）綠證交易模式及流程

41. 綠證交易模式有哪些，不同模式有何區(qū)別？

答：綠證交易模式包括綠證單獨(dú)交易、綠色電力交易兩種。綠證單獨(dú)交易（一般簡(jiǎn)稱綠證交易）指買賣雙方僅對(duì)綠證進(jìn)行交易，不與物理電量綁定。綠證單獨(dú)交易不受電網(wǎng)物理連接約束，在全國范圍內(nèi)自由交易。綠色電力交易是指以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時(shí)提供綠證，用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。綠色電力交易需要交易雙方有電網(wǎng)物理通道連接。綠色電力交易是綠證交易的一種特殊形式，綠證單獨(dú)交易和綠色電力交易均通過綠證體現(xiàn)可再生能源綠色電力的環(huán)境價(jià)值，證明完成綠色電力消費(fèi)。

42. 哪些平臺(tái)可以組織開展綠證交易？

答：用戶可在中國綠色電力證書交易平臺(tái)，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨(dú)交易；在北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力交易。

43. 綠證交易方式有哪些，具體流程是怎么樣的？

答：目前，綠證交易主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商交易兩種方式。

掛牌交易是指賣方將擬出售綠證相關(guān)信息在綠證交易平臺(tái)掛牌，意向買方通過交易平臺(tái)查看實(shí)時(shí)掛牌信息，以摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。賣方掛牌信息應(yīng)包括交易標(biāo)的數(shù)量、單價(jià)、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目介紹等信息。

雙邊協(xié)商交易是指交易雙方自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價(jià)格，簽訂一次性劃轉(zhuǎn)協(xié)議，通過綠證交易平臺(tái)完成綠證交割。交易雙方可以選擇在交易平臺(tái)進(jìn)行線上資金支付，也可以自行協(xié)商進(jìn)行線下資金支付。

44. 綠證交易組織頻次如何，是否可以隨時(shí)購買？

答：綠證單獨(dú)交易不受地域、時(shí)間、交易組織頻次的限制，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行交易；綠色電力交易由電力交易中心定期組織開展，一般按照年（多年）、月（多月）、月內(nèi)（旬、周、日滾動(dòng)）等周期組織。

45. 綠證交易價(jià)格如何形成，是否有上、下限約束？

答：中國綠證交易價(jià)格通過市場(chǎng)形成，交易價(jià)格原則上不設(shè)上、下限約束?！犊稍偕茉淳G色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，“任何單位不得采取強(qiáng)制性手段直接或間接干擾綠證市場(chǎng)，包括干涉綠證交易價(jià)格形成機(jī)制、限制綠證交易區(qū)域等”。

對(duì)于綠證單獨(dú)交易，綠證交易價(jià)格由買賣雙方協(xié)商的方式確定，或由賣方掛牌、買方摘牌的方式確定。對(duì)于綠色電力交易，綠證交易價(jià)格由買賣雙方協(xié)商確定，并在交易合同中單獨(dú)明確。

（三）其他規(guī)定及要求

46. 《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》（發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)）關(guān)于綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證，明確了哪些要求？

答：依據(jù)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》（發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)），綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證，國家能源局根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目每月度結(jié)算電量統(tǒng)一核發(fā)，按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的綠證賬戶，并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。綠色電力交易中，電能量?jī)r(jià)格與綠證價(jià)格應(yīng)分別明確。交易結(jié)算時(shí)，綠色電力交易電能量部分與綠證部分分開結(jié)算，綠證部分按當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算數(shù)量，以綠證價(jià)格結(jié)算。

47. 存量常規(guī)水電項(xiàng)目綠證如何劃轉(zhuǎn)？

答：存量常規(guī)水電項(xiàng)目依據(jù)不同電量交易方式進(jìn)行綠證劃轉(zhuǎn)。其中：對(duì)于用能企業(yè)直接購買的，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心推送的電量交易結(jié)算結(jié)果，將電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至用能企業(yè)賬戶；對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)代理用戶購電的，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至電網(wǎng)企業(yè)所在行政區(qū)域的省級(jí)綠證賬戶。

48. 省級(jí)綠證專用賬戶中的常規(guī)水電綠證如何分配？

答：《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，省級(jí)綠證專用賬戶中的存量常規(guī)水電綠證，分配至用戶的具體方式由省級(jí)能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門確定。

49. 綠證交易后收益是否歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有？

答：對(duì)不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目（包括平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼和中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有。對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照國家相關(guān)規(guī)定，由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購電量對(duì)應(yīng)綠證的收益等額沖抵中央財(cái)政補(bǔ)貼或歸國家所有；不再由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購、或由項(xiàng)目單位自主選擇參加電力市場(chǎng)的電量對(duì)應(yīng)綠證的收益在中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)等額扣減。

50. 綠證是否能夠跨省跨區(qū)交易？

答：綠證單獨(dú)交易不受跨省跨區(qū)電網(wǎng)通道限制，可在全國范圍內(nèi)自由交易。綠色電力交易可依托現(xiàn)有的跨省跨區(qū)電網(wǎng)通道開展跨省跨區(qū)交易。國家保障綠證的跨省區(qū)流通，2024年8月，國家能源局印發(fā)《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)），明確任何單位不得采取強(qiáng)制性手段限制綠證交易區(qū)域。

51. 綠證是否允許多次交易？

答：現(xiàn)階段中國綠證僅可交易一次。

52. 是否可以開展綠證中長(zhǎng)期交易？

答：國家鼓勵(lì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主簽訂中長(zhǎng)期綠證購買協(xié)議，穩(wěn)定收益預(yù)期。

53. 綠證交易完成后是否可以申請(qǐng)撤銷？

答：在綠證交易過程中，交易主體可在綠證交易平臺(tái)隨時(shí)取消綠證交易。綠證交易完成后，原則上不支持隨意撤銷，具體按照各綠證交易平臺(tái)相關(guān)交易細(xì)則執(zhí)行。

五、綠證應(yīng)用篇

（一）綠色電力消費(fèi)

54. 如何使用綠證聲明綠色電力消費(fèi)？

答：綠證交易或劃轉(zhuǎn)后，綠證持有者依據(jù)綠證數(shù)量，可對(duì)自身消費(fèi)的綠色電力及用途進(jìn)行公開，對(duì)外披露綠證用于產(chǎn)品制造、會(huì)議、活動(dòng)、辦公、體育文旅、企業(yè)或個(gè)人形象宣傳、以及其他需要體現(xiàn)環(huán)境貢獻(xiàn)等場(chǎng)合的信息，并在信息披露后申請(qǐng)核銷綠證。

55. 在綠證應(yīng)用方面，常規(guī)水電、自發(fā)自用等暫不可交易的綠證與風(fēng)電、光伏發(fā)電等可交易綠證有區(qū)別嗎？

答：中國對(duì)所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證，并以綠證作為證明綠色電力消費(fèi)的唯一憑證，目前可交易綠證和暫不可交易的綠證在應(yīng)用方面沒有區(qū)別。

56. 什么是綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，與綠證有何關(guān)系？

答：綠色電力消費(fèi)認(rèn)證一般指對(duì)產(chǎn)品、組織、活動(dòng)等對(duì)象的綠色電力消費(fèi)量和比例等進(jìn)行核算及評(píng)定，需要通過專業(yè)的機(jī)構(gòu)或組織，依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，綜合評(píng)估用戶消費(fèi)綠色電力的水平。綠證作為綠色電力消費(fèi)唯一憑證，能夠體現(xiàn)用戶消費(fèi)綠色電力數(shù)量信息，是支撐綠色電力消費(fèi)認(rèn)證開展的有效憑證。

57. 當(dāng)前綠色電力消費(fèi)認(rèn)證進(jìn)展情況如何，后續(xù)將如何推進(jìn)？

答：建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證制度，對(duì)產(chǎn)品、組織、活動(dòng)等的綠色電力消費(fèi)比例（即購買綠證對(duì)應(yīng)電量占實(shí)際用電量的比值）進(jìn)行權(quán)威認(rèn)證，并頒發(fā)相應(yīng)綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)，有利于提高社會(huì)公眾綠色消費(fèi)意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)可再生能源電力消費(fèi)潛力。目前國家能源局正在會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局開展相關(guān)工作，綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)立項(xiàng)。

58. 中國綠色電力（綠證）消費(fèi)TOP100企業(yè)排行榜是什么？

答：中國綠色電力（綠證）消費(fèi)TOP100企業(yè)排行榜是對(duì)中國企業(yè)綠色電力消費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排名的名單，旨在鼓勵(lì)企業(yè)積極開展綠色電力消費(fèi)。2024年6月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國家可再生能源信息管理中心聯(lián)合發(fā)布了“2023年中國綠色電力（綠證）消費(fèi)TOP100企業(yè)”，排行榜涵蓋了能源、電信、石化、鋼鐵、互聯(lián)網(wǎng)科技、汽車制造、生活服務(wù)等行業(yè)，充分展示了中國各行業(yè)企業(yè)在推動(dòng)能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面做出的積極貢獻(xiàn)。

59. 為積極培育綠證市場(chǎng)，下一步擬開展哪些工作？

答：下一步，將從多個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是提高綠證市場(chǎng)需求，加快建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，逐步擴(kuò)大綠證強(qiáng)制消費(fèi)行業(yè)范圍，提高綠色電力消費(fèi)比例要求；健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

二是完善綠證交易機(jī)制，研究建立綠證價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)綠證價(jià)格在合理水平運(yùn)行，推動(dòng)發(fā)用雙方簽訂綠證中長(zhǎng)期購買協(xié)議，支持代理機(jī)構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)和交易，推進(jìn)多年、年度、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機(jī)制建設(shè)。

三是拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)核算機(jī)制，制定綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、標(biāo)識(shí)，推動(dòng)綠證與可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、碳排放核算等銜接。

四是推動(dòng)綠證走出去，加強(qiáng)國際合作交流，在政府間機(jī)制性對(duì)話中將綠證作為重要議題，將綠證交流合作納入政府間合作文件，推動(dòng)我國綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用于國際綠色電力消費(fèi)核算與認(rèn)證。

（二）銜接能耗雙控制度

60. 購買綠證是否有助于完成能耗雙控考核？

答：目前，按照《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)）要求，綠證交易電量納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算。

61. 跨省交易的綠證都可以用于能耗雙控考核嗎？

答：按照《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)）要求，